「六招」助中小企 暫解燃眉 (林健鋒)

　　新一份《財政預算案》周三出爐，面對外圍經濟不穩，以及出口市場持續疲弱，我很高興，政府推出「六招」支援中小企，並為企業推出兩項合共三十一億元的紓困措施，令中小企能夠暫舒一口氣。

冀提供資助鼓勵科研投資

　　事實上，《預算案》提出的一系列扶助中小企措施中，多項均是接納了經民聯的建議，包括向中小企退還部分利得稅、寬免商業登記費、延長「中小企融資擔保計畫」的優惠、通過專項基金協助香港企業升級轉型，以及通過出口信用保險局加強對中小企的支援等。

　　現時外圍環境不明朗，加上面對租金及工資等經營成本不斷上漲，不少中小企的經營環境仍然十分困難。而中小企是香港經濟及就業市場的支柱，其經濟規模佔本港生產總值逾半，聘用超過一百二十萬名員工。因此，我特別關注中小企，期望能夠穩住就業，穩住香港經濟。

　　今次《預算案》提出系列扶助中小企措施，正正有助中小企穿上雨衣，防備大風雨來襲。而商界及中小企更期待的是，政府能以廣闊眼光及嶄新思維，推出更多具針對性、切合中小企發展所需的措施，並採取多元化的策略，提升中小企競爭力。例如在稅務方面，可以為中小企提供更多優惠；並通過不同形式的資助，鼓勵中小企加大科研投資，提升技術水平，促進產品和服務升級。

促正視勞工短缺問題

　　與此同時，曾俊華在《預算案》中，提到不少行業，如建造業、零售業和飲食業，都出現勞工短缺，並建議先通過業內培訓解決問題。

　　我認為，現時不少行業的勞工短缺情況，已經明顯浮現，如果只通過培訓解決問題，實在難以解決行業燃眉之急；再者，若由企業投放資源進行人才培訓，我擔心，會增加中小企的經營成本，令他們百上加斤。

　　我相信特區政府是「急市民所急」的，因此，我希望政府正視勞工短缺問題，除了做好本地勞工市場的培訓工作外，亦應重新檢視該行業的實際情況，在不影響本地勞工就業下，按需要輸入外來勞工。

作者：香港經濟民生聯盟林健鋒立法會議員 (文章刊於2013年3月1日星島日報)

書面質詢：禁止拖網捕魚 (林健鋒)

立法會二題：禁止拖網捕魚
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　　以下是今日（二月二十七日）在立法會會議上林健鋒議員的提問和食物及衛生局局長高永文的書面答覆：

問題：

　　禁止在香港水域進行拖網捕魚（禁拖）的法例已於二○一二年十二月三十一日生效。受影響的拖網漁船船東及所僱用的本地員工，可獲發放特惠津貼及一筆過補助金。有受禁拖影響漁民向本人投訴，指漁農自然護理署（漁護署）及其他相關政府部門組成的工作小組審批特惠津貼期間，評估漁民是否屬於「非主要依賴香港水域為其拖網捕魚作業的區域」類別時所採用的準則並不清晰，而政府委任處理申請上訴個案的「漁民特惠津貼上訴委員會」（上訴委員會）的成員組合亦不合理。就此，政府可否告知本會：

（一）鑑於上訴委員會由三名律師、一名會計師及一名生態保育教授組成，但沒有漁民代表，當局沒有委任漁民代表加入上訴委員會的原因為何；

（二）鑑於當局曾表示會透過「合適渠道」收集資料，以供上訴委員會評估受影響的漁民是否屬於「非主要依賴香港水域為其拖網捕魚作業的區域」類別，「合適渠道」的詳情為何；及

（三）漁護署有否考慮公開用以評估特惠津貼金額的巡查記錄（包括巡查時間、次數、巡查頻密度、區域等資料）；如有，內容為何？如否，原因為何？

答覆：

主席：

　　為使香港水域的漁業資源得以復原，以及促進漁業的可持續發展，政府正逐步開展漁業可持續發展委員會在二○一○年四月向政府提交的報告中所建議的各項漁業管理措施。除了禁止在本港水域進行拖網捕魚活動外，我們現正為本地漁船進行登記，以便禁止非本地漁船在本港捕魚，以及控制香港水域捕撈力量。政府已修訂漁業發展貸款基金的機制和貸款條件，務求更切合漁業的需要。政府亦正檢討應否在有剩餘承載力的魚類養殖區重新簽發新海魚養殖牌照。為協助漁民增加知識和提升技能，我們為漁民安排各類培訓課程、工作坊及研討會，當中包括繼續協助漁民轉而從事生態旅遊行業。行政長官在《二零一三年施政報告》中宣布設立五億元的「漁業持續發展基金」，為有助漁業可持續發展的計劃及研究提供財政資助。

　　禁止在本港水域進行拖網捕魚活動（禁拖措施）的附屬法例已在二○一二年十二月三十一日生效。立法會財務委員會（財委會）亦已在二○一一年六月通過撥款，向受禁拖措施影響的拖網漁船船東、近岸拖網漁船船東所僱用的本地漁工和收魚艇船東提供一次過援助，以及推行相關措施。政府在發放有關特惠津貼時，參照因海事工程而向受影響的漁民發放特惠津貼的做法，成立一個由漁護署及其他相關政府部門（包括海事處）代表組成的跨部門工作小組（工作小組），處理所有在一次過援助計劃接獲的申請的各項相關事宜。

　　根據財委會文件第FCR（2011-12）22號所列出有關援助的政策、方案及指導原則，在分攤特惠津貼時，當局向不同組別的申索人提供的援助，應與禁拖措施對他們所造成的影響成正比。全部或部分時間在香港作業的近岸拖網漁船船東最受影響，其所得的特惠津貼金額亦應較高。他們可攤分總額為11億9千萬元的特惠津貼。至於一般不在香港水域作業的較大型拖網漁船，禁拖措施對他們的影響遠遠較低。考慮到他們在特定情況下或會損失回港作業的機會，財委會通過向他們發放一筆過15萬元的特惠津貼。

　　工作小組在處理有關申請時，須決定申請人是否符合申請特惠津貼的資格，以及合資格申請人船隻的類別，即船隻應歸類為近岸拖網漁船抑或較大型拖網漁船。如申請人的船隻是合資格的近岸拖網漁船，其獲發放的特惠津貼款額基本而言取決於成功申請的數目，以及由工作小組決定的其他分攤準則。工作小組在分攤有關特惠津貼時，將合資格近岸拖網漁船分為兩個類別：（1）相當依賴香港水域為其拖網捕魚作業的區域的較高類別及（2）非主要依賴香港水域為其拖網捕魚作業的區域的較低類別。在評核申請相關船隻的所屬類別時，工作小組全面考慮所有相關的數據和與申請有關的資料才作出專業的判斷。當中包括：

（i）　 船隻的詳細資料如類型、長度、船體構造及設計；
（ii）　船機數目及馬力、使用網具的種類及數目等；
（iii） 船隻的本地牌照及內地證件資料；
（iv）　在船上工作的漁工數目及其身分；
（v）　 根據漁護署二○一一年全港各主要避風塘的巡查紀錄，有關船隻在避風塘停泊的頻密程度及其季節性分布；
（vi）　根據漁護署二○○九年至二○一一年在香港水域的巡查紀錄中，有關船隻在香港水域出現或作業的次數及其季節性分布；
（vii） 船隻補給燃油及冰雪的情況；
（viii）銷售漁獲的渠道及數量；及
（ix）　其他有關的資料，包括申請人提供的資料和工作小組從其他方面所獲得與申請人或其船隻有關的資料。

　　工作小組相信上述資料和數據足可客觀地反映拖網漁船在香港水域的作業情況。

　　截至二○一三年二月十九日，工作小組共發出了1 103封通知書，餘下的14宗個案則因不同原因（如等候申請人提供補充資料或文件）而尚待決定。部分申請人由二○一二年十一月開始已陸續到漁護署領取特惠津貼。截至二○一三年二月十九日，已有645名申請人領取特惠津貼，涉及款項約8億2千萬元。為處理申請人就工作小組的決定提出的上訴，政府參照以往的做法，成立一個由非官方成員組成的漁民特惠津貼上訴委員會（上訴委員會），並已在發放予近岸拖網漁船船東的特惠津貼總額中預留三成款項，以確保有足夠款額發放予經上訴委員會判定為得直的上訴人。上訴委員會會對受影響拖網漁船船東的上訴個案作出裁決，確保跨部門工作小組有關特惠津貼的決定符合政府政策。上訴委員會秘書處設於食物及衛生局。

　　現就問題的各部分答覆如下：

（一）上訴委員會的主要職權範圍在於確定由工作小組訂定的特惠津貼申請準則、資格和批出津貼的金額是否符合政府政策，以及對申請人（在公法意義上）是否公平合理。

　　基於避免利益衝突的考慮，當局沒有委任漁業從業員作為上訴委員會的成員。這與政府近年就海事工程委任漁民特惠津貼上訴委員會時所採用的做法一致。

（二）根據程序，上訴人（即漁民）和答辯人（即工作小組）均有機會作出陳詞及就提問及盤問作出回應，雙方的證人亦有機會就提問及盤問作出回應。若上訴委員會認為有需要，亦可透過合適渠道（例如第三方專家的意見）掌握有關資料。雙方均會知悉上訴委員會就其個案所獲悉的資料。秘書處會盡可能作出有關安排，以協助委員會不偏不倚地處理有關工作。

（三）工作小組在決定申請人的資格、船隻類別及應獲發放的特惠津貼款額時，全面考慮了所有相關的數據和與申請有關的資料，當中包括漁護署在二○○九年至二○一一年期間，在香港水域進行的巡查記錄、個別拖網漁船在香港水域出現或作業的次數，以及其季節性分布。巡查涵蓋全港主要的捕魚地點。在二○○九年至二○一一年期間，漁護署共進行超過1 600次巡查。

　　漁護署亦曾在二○一一年在全港各主要避風塘進行巡查，以調查拖網漁船在避風塘停泊的頻密程度及其季節性分布。巡查共進行了超過400次，在過程中，調查人員巡視整個避風塘，記錄船隻資料及拍攝照片。在評審個別個案時，工作小組亦參考了避風塘巡查紀錄中有關船隻的紀錄。現時上訴程序已經展開，上訴委員會若提出有關要求，工作小組定會向委員會及每一位上訴人清楚交代工作小組在處理其個案時曾經考慮的有關資料，包括上述水域及避風塘巡查中與上訴個案船隻相關的紀錄，供上訴人參考和作出申述，然後由上訴委員會不偏不倚地作出裁決。


完

２０１３年２月２７日（星期三）
香港時間１３時１９分
http://www.info.gov.hk/gia/general/201302/27/P201302270268.htm

尊重不同意見乃民主精髓 (梁美芬)

　　爭取民主本身是件好事，關鍵是在《基本法》及「一國兩制」的框架下如何健康發展香港的民主制度，但若漠視香港是個多元化社會，大部分市民希望正常生活，正常工作，反對派要通過「癱瘓中環」，迫使別人不能正常工作去支持他們的方案，這恐怕亦違反了民主的精髓。爭取民主的手段可以有很多種，惟有在法律框架下進行，才能令談判回到理性。但鼓動別人犯法，癱瘓中環及警署等，只會導致市民反感，討厭民主，並使談判破裂，最終使香港與中央陷入至少五年的冰封期，令普選更加遙遙無期。

　　回歸後的十多年間，政改舉步維艱，常常陷入僵局，其實來來去去關乎一個字，「信」也。正是因為存在嚴重缺乏互信的問題，以至雙方在談判桌上自說自話，既是互不退讓，也說服不了對方。時至今日，更出現了所謂「癱瘓中環」，繼而「癱瘓警署」，犧牲香港經濟正常運作，令上班一族及警隊無法正常運作等激進計劃，以迫令中央及迫使可以正常上班的中環一族不能正常工作，迫令別人去贊同反對派提出的政改方案。我認為這是極為自私及不負責的行為，也是非常危險的，因為反對派提出這種「癱瘓警署」的言論，是沒有考慮事件可能演變成不可收拾的群眾混亂。

叫市民故意犯法不負責任

　
　　港大法律系副教授戴耀廷三番兩次提到：「除非你出解放軍，實彈，那中環就變成了天安門。其實是互相鬥大，對方鬥你唔引爆，你鬥佢唔流血。」(《壹週刊》第1196期「非常人語」：佔領你心中的中環，2013年2月7日)

　
　　2月20日，立法會動議辯論「落實雙普選」的議案，筆者在發言中引述戴耀廷上述在周刊的說法，被個別報章誤報為筆者「呼籲『泛民』不要走火入魔，否則『只會逼中央攤牌出動解放軍』」，這並不準確。本人在發言時只是引述戴耀廷提出的「除非你出解放軍，實彈，那中環就變成了天安門。其實是互相鬥大，對方鬥你唔引爆，你鬥佢唔流血」的說法。請大家清楚有關說法，並不是本人提出的。

　　唉！同樣是一條繩，可以綁成一個生結，幫助身處險境的人們逃出生天；反之，這條繩也可以是一個死結，經過死打蠻纏，最終沒辦法解開。現在香港的政制面臨同樣的抉擇，何去何從，事在人為。

　　「條條大道通羅馬」，爭取普選需要循序漸進，而不是一步到位，否則勢將破壞香港與中央的互信，不是推動而是阻礙香港的民主進程。戴耀廷身為法律學者，居然鼓動市民故意犯罪佔領中環，癱瘓中環作為經濟命脈的正常運作，又呼籲示威者癱瘓警署，以致警隊無法正常工作，最終迫使別人接受他們提出的民主方案，這是極不負責任的行為，亦肯定令市民反感。

　　筆者十分尊重港人的遊行示威權利，只要是在法律容許的情況下是值得尊重的。猶記得2011年，一名警長（劉志堅）為勸喻危坐天橋的示威者，不幸失足墜橋殉職。試想想，戴耀廷有計劃鼓動數以萬計的市民違法上街，在這個過程中，誰能擔保不會出現意想不到的後果，以至有無辜的犧牲者呢？

　　萬一有emergency，有意外發生，萬一有人趁機打家劫舍，警隊調動不了，誰去保護香港人的生命安全，他們有否想過所謂的「有計劃」的癱瘓警署行動，會造成警方無法保護其他市民的人身安全呢？試想想，市民上班、開工受阻亦可能出現憤怒、情緒激動等狀況，甚至會與示威者發生衝突，這些都極有可能發生的。

不贊成「癱瘓警署」

　　爭取民主本身是件好事，關鍵是在《基本法》及「一國兩制」的框架下如何健康發展香港的民主制度，但若漠視香港是個多元化社會，大部分市民希望正常生活，正常工作，希望保留香港的正常經濟運作，反對派要通過「癱瘓中環」，迫使別人不能正常工作去支持他們的方案，這恐怕亦違反了民主的精髓。

　　爭取民主的手段可以有很多種，惟有在法律框架下進行，才能令談判回到理性。但鼓動別人犯法，癱瘓中環及警署等，只會導致市民反感，討厭民主，並使談判破裂，最終使香港與中央陷入至少五年的冰封期，令普選更加遙遙無期。

　　在此，筆者十分尊重反對派的聲音，但不能同意他們這種違反香港市民利益的行動，同時希望戴耀廷三思，以開放態度，尊重並聆聽不同意見，停止這種危險的呼籲，筆者實乃用心良苦，希望反對派的朋友不要拒絕聆聽不同的意見，因為爭取民主是為了讓更多人快樂生活，而不是要犧牲香港繁榮穩定及大多數人的利益去達至。

作者：香港經濟民生聯盟立法會議員梁美芬 (文章刊於2013年2月27日文匯報)

沙士：忘了，忘不了 (梁美芬)

　　十年前的二月二十一日，一名內地退休教授來港出席親友的婚禮，在入住京華國際酒店期間，無意間把身上潛伏的具致命性、其後被命名為「沙士」的冠狀病毒傳染給多名住客；及至三月四日，一位曾到訪該酒店的男子，因身體不適入住威爾斯親王醫院8A病房，身上病毒隨之散播。其後，一名同房的腎病病人出院返回淘大花園，病毒通過屋苑的U形喉管迅速擴散。因應社區疫情惡化，政府在四月一日執行強制隔離令，將屋苑E座所有居民撤離。及後發生的一切，成為了一段讓港人銘記的沈痛歷史。

往事並不如煙

　　這場史無前例，在本港導致一千七百五十五人感染、二百九十九人死亡的世紀大疫症，轉眼間已過了十年。當年沙士陰霾籠罩下社會人心惶惶、百業蕭條、街上人人戴上口罩、一個地鐵乘客的幾聲咳嗽足以引起全車廂恐慌、電視新聞每天公布新感染人數等幕幕驚心動魄的景象，相信大家還是記憶猶新。沙士一「疫」，或許已經遠去，但往事並不如煙，它不僅在一整代香港人的腦海裏留下烙印，更從此改變了我們日常許多生活習慣：比方現在不少人生病時都會自動自覺戴上口罩；很多建築物的升降機按鈕和電梯扶手每天定時消毒；不少公共場所都會在當眼處擺放酒精搓手液等，這一切都是在○三年之前沒有。

　　不僅是個人衞生習慣，沙士對社會的影響是多方面的，甚至延續至今：像改變了香港政治生態的「七． 一」遊行、今天人們熱烈討論應否檢討的「自由行」政策，以及最近鬧得沸沸揚揚的所謂「中港矛盾」論等，其實直接間接、或多或少都是沙士的產物。這場疫症固然對香港造成了難以磨滅的傷痛，但也是在抗疫的過程中，香港人充分發揮出互助互愛、團結一致共度逆境的大愛精神。

　　本港醫護人員期間所展現那份盡忠職守、捨己為人的偉大專業情操，更贏得了舉世的尊敬和讚揚。回望當年香港人面對沙士時那種上下一心、群策群力、無分彼此的表現，對比今天社會上爭拗不斷、劍拔弩張，充斥各種矛盾和撕裂的境況，實在令筆者感慨萬千。

面對疫情不容鬆懈

　　面對最近在英國和中東來勢洶洶，俗稱「新沙士」的新型冠狀病毒，世衞組織繼去年九月後，本月中再次發出全球防疫呼籲。雖然香港現今的衞生防護水平已大幅提升，加上有了十年前對抗沙士的經驗，是否就代表我們可以高枕無憂呢？筆者並不苟同：一來致病源的形態和變種層出不窮。像港大醫學院過去十年來所發現的新品種病毒就多達四十三種，昨天有效的療法今天可能已不管用；二來訪港遊客十年來以倍數上升，單單內地訪港旅客去年便多達三千五百萬人次，是○二年的五倍。出入境人流愈頻繁，代表跨境傳播疫症的風險愈高、邊境防疫工作的執行愈困難；另外劏房近年日趨普遍，當中那些不斷分駁、縱橫交錯的排污渠道，容易成為傳播病菌的「高速公路」。凡此種種，都顯示出香港當下的抗疫形勢未必一定比十年前樂觀。面對未來可能爆發的新一波疫情，大家毋須過分緊張，自亂陣腳，但卻絕不能掉以輕心，放鬆戒備。因為○三年沙士的慘痛教訓，我們也許可以釋懷，但決不可忘記！

作者：香港經濟民生聯盟立法會議員梁美芬 (刊於 星島日報2013年2月26日)

凝聚社會共識 依法落實雙普選 (盧偉國)

 　　香港要順利落實雙普選，需凝聚社會共識，亦有賴香港與中央之間建立良性互動和互信，嚴格按照《基本法》和人大常委會的相關決定辦事。捨此之外，別無他途。

　　自一九九七年回歸以來，香港的政制發展經歷了不少爭拗，每一步都可謂舉步維艱。直到二○○七年十二月二十九日，全國人民代表大會常務委員會作出決定，訂下普選時間表。鑑於落實普選的時間表得來不易，希望特區政府按照《基本法》和人大常委會的相關決定，務實、妥善地處理好這個問題。我認為，必須符合兩大原則。

落實普選須符合兩大原則

　　首先，是「一國兩制」原則。《基本法》第十二條規定，香港是享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府。第一百五十八條又規定，基本法的解釋權屬於人大常委會。這是從憲制層面對「一國兩制」，以及對中央和香港特別行政區的關係作出明確的規定。

　　其次，是「根據香港實際情況和循序漸進」的原則。《基本法》第四十五條規定，「行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標。」第六十八條訂明，「立法會的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至全部議員由普選產生的目標。」這是《基本法》附件一和附件二有關「兩個產生辦法」，以及人大常委會相關決定的主要法律依據。

　　究竟什麼是香港的實際情況呢？至少應有兩方面的考慮：其一，有關雙普選的最終方案不但需要取得香港內部的最大共識，而且必須獲得中央政府的同意，以反映「一國兩制」在憲制上的客觀現實，以免出現重大的政治和憲制危機。其二，應該在現行體制的基礎上，確保繼續體現「均衡參與」，令社會各階層的利益和聲音都獲得適當的兼顧和表達。

　　至於《基本法》第六十八條所言的循序漸進，顯然是指香港應朝著雙普選的終極目標，務實地向前邁進。根據上述人大常委會的決定，雙普選是分兩步走：「二○一七年香港特別行政區第五任行政長官的選舉可以實行由普選產生的辦法；在行政長官由普選產生以後，香港特別行政區立法會的選舉可以實行全部議員由普選產生的辦法。」這是具法律約束力的規定，避免再有不必要的爭拗。顯然，二○一六年立法會的選舉並不實行全部議員由普選產生的辦法。

　　上述的人大決定訂明，在落實行政長官普選以及立法會全部議員普選前的適當時候，行政長官必須分別就「兩個產生辦法」的修改問題向人大常委會提出報告，由全國人大常委會確定。修改「兩個產生辦法」的法案及其修正案，應由香港特區政府分別向立法會提出，經立法會全體議員三分之二多數通過，行政長官同意，報人大常委會批准或備案。換言之，「兩個產生辦法」都要經過這「五部曲」才算完成整個程序，並非任何一方可以單方面決定。

香港與中央須建立良性互動互信

　　《基本法》和全國人大常委會的有關規定雖已訂明一些基本原則，在實際運作過程中還有很多具體問題需要解決。特首梁振英先生在《二○一三年施政報告》表示，「政府會在適當時候，就二○一七年行政長官選舉辦法以及二○一六年立法會的選舉辦法展開廣泛諮詢，並啟動憲制程序。」甚麼才是「適當時候」呢？相信當局會自行判斷。

　　鑒於問題複雜，我在本年二月二十日立法會會議提出修正議案，促請特區政府「預留充足時間進行廣泛諮詢，讓廣大市民有足夠時間討論諮詢文件的內容；以及在行政長官向人大常委會提交的政改報告中，如實和全面反映廣大市民的意見」。我又呼籲「社會各界和各黨派本著理性包容、求同存異的原則，在過程中致力凝聚社會共識，共同推動落實雙普選的目標」。否則，如果大家各不相讓，甚至為爭拗而爭拗，就很可能原地踏步，蹉跎歲月。

　　香港要順利落實雙普選，需凝聚社會共識，亦有賴香港與中央之間建立良性互動和互信，嚴格按照《基本法》和人大常委會的相關決定辦事。捨此之外，別無他途。

盧偉國博士（工程界）立法會議員 香港經濟民生聯盟副主席 (文章刊於文匯報2013年2月26日)

「癱瘓警署」將令市民反感 (梁美芬)

　　回歸後的十多年間，政改舉步維艱，常常陷入僵局。最近，更出現了所謂「癱瘓中環」，繼而「癱瘓警署」，犧牲香港經濟正常運作，令上班一族及警隊無法正常運作等激進計畫，以逼令中央及逼使可以正常上班的中環一族不能正常工作，逼令別人去贊同泛民提出的政改方案。筆者認為這是極為自私及不負責的行為，也是非常危險的，因為泛民提出這種「癱瘓警署」的言論，是沒有考慮事件可能演變成不可收拾的群眾混亂。港大法律系副教授戴耀廷三番兩次提到：「除非你出解放軍，實彈，那中環就變成了天安門。其實是互相鬥大，對方鬥你唔引爆，你鬥佢唔流血。」（《壹週刊》第一一九六期「非常人語」：佔領你心中的中環，二○一三年二月七日）

　　二月二十日，立法會動議辯論「落實雙普選」的議案，筆者在發言中引述戴耀廷上述在周刊的說法，被個別報章誤報為筆者「呼籲泛民不要走火入魔，否則『只會逼中央攤牌出動解放軍』」並不準確。本人在發言時只是引述戴耀廷提出的「除非你出解放軍、實彈，那中環就變成了天安門。其實是互相鬥大，對方鬥你唔引爆，你鬥佢唔流血」的說法。請大家清楚有關說法，並不是本人提出的。

叫市民故意犯法不負責任

　　戴耀廷身為法律學者，居然鼓動市民故意犯罪，「癱瘓」中環作為經濟命脈的正常運作，又呼籲示威者「癱瘓警署」，以致警隊無法正常工作，最終逼使別人接受他們提出的民主方案，這是極不負責任的行為，亦肯定令市民反感。

　　筆者十分尊重港人的遊行示威權利，只要是在法律容許的情況下是值得尊重的。猶記得二○一一年，一名警長（劉志堅）為勸喻危坐天橋的示威者，不幸失足墜橋殉職。試想想，戴耀廷有計畫鼓動數以萬計的市民違法上街，在這個過程中，誰能擔保不會出現意想不到的後果，以至無辜的犧牲者呢？

　　萬一有意外發生，萬一有人趁機打家劫舍，警隊調動不了，誰去保護香港人的生命安全，他們有否想過所謂「有計畫」的癱瘓警署行動，會造成警方無法保護其他市民的人身安全呢？

　　爭取民主本身是件好事，只是在《基本法》及一國兩制的框架下，如何健康發展香港的民主制度，但若漠視香港是個多元化社會，大部分市民希望正常生活，正常工作，希望保留香港的正常經濟運作的時候，泛民要通過「癱瘓中環」，逼使別人不能正常工作去支持他們的方案，這恐怕亦違反了民主的精髓。

應尊重香港是多元化社會

　　爭取民主的手段可以有很多種，唯有在法律框架下進行，才能令談判回到理性。但鼓動別人犯法，「癱瘓中環」及警署等，只會導致市民反感，討厭民主，並使談判破裂，最終使香港與中央陷入至少五年的冰封期，令普選更加遙遙無期。

　　在此，筆者十分尊重泛民的聲音，但不能同意他們這種違反香港市民利益的行動，同時希望戴耀廷三思，以開放態度，尊重並聆聽不同意見，停止這種危險的呼籲，筆者實乃用心良苦，希望泛民的朋友不要拒絕聆聽不同的意見，因為爭取民主是為了讓更多人快樂生活，而不是要犧牲香港繁榮穩定及大多數人的利益去達至。

作者：香港經濟民生聯盟立法會議員梁美芬 (刊於星島日報2013年2月26日)

外圍未明朗 更須扶助中小企 (林健鋒)

　　最近，我與不少商界朋友聚首，話題離不開經濟。大家談到過去數年，歐債危險困擾全球，儘管國際貨幣基金組織預測本港GDP本年增長將為百分之三，但由於香港是外向性經濟體系，大家都關注外圍經濟環境的變化。

續推「中小企融資保」特惠措施

　　國際貨幣基金組織預測今年全球經濟增長率為百分之三點五，但總裁拉加德表示，金融情況雖然改善中，但不確定性依然很大，特別是歐盟，尤其以希臘、西班牙、意大利和葡萄牙等國家情況最令人擔心。國際貨幣基金組織預計歐羅區經濟將連續第二年萎縮，萎縮幅度為百分二，雖然比去年改善一半，但組織上一期報告曾預測歐羅區經濟將增長百分之二。

　　美國作為香港重要的貿易夥伴，今年經濟亦未許樂觀。雖然「財政懸崖」問題暫獲解決，但美國政界正就提高負債上限角力。世界銀行指如果政治爭拗不斷，最終要在三月啟動全方位削支措施引致「財政癱瘓」，美國及全球經濟將因此分別被推低百分之二點三及一點四，情況令人關注。

　　幸好，本港最大的貿易夥伴——中國內地，普遍獲預測今年經濟增長達百分之八，有幫力保持本港經濟增長。但佔全球經濟生產總值逾四成的歐美兩地，預測今年經濟前景未必大幅改善，特別是歐洲經濟前景不穩，勢必拖慢全球的經濟增長步伐。

　　正因如此，香港應該居安思危，特區政府宜考慮適時推出措施，支援中小企業，特別是依賴出口市場的企業。

爭取國家助港加入CAFTA

　　其中可考慮部分中小企在遇到借貸困難問題時提供協助，例如在內地的港資中小企，他們因著內地預防通脹收緊銀根，令借貸成本急升。因此，我促請政府延續「中小企融資擔保計畫」中的特別優惠措施，以及推出更多扶助中小企措施，協助更多中小企渡過難關。

　　迎接東盟經濟增長的勢頭，政府應繼續爭取國家協助香港加入「中國-東盟自由貿易區」（CAFTA），以便可善用香港國際經驗優勢，加快及擴大與東盟合作，擴大向區內提供金融服務、專業人士服務、航運服務等。

　　對於本港最大貿易夥伴體系——中國內地，我建議盡快落實與內地簽署的各項經貿協議，把內地重點發展的新興產業與香港發展優勢產業的策略相結合，吸引產業和人才來港，協助推動建立本地與珠三角的科技產業群，帶來雙贏局面。

　　今年經濟前途雖然未明，但如果政府在即將公布的《預算案》中，可針對性扶助中小企及港商發展，我相信，The best is yet to come。

作者：香港經濟民生聯盟林健鋒立法會議員 (文章刊於2013年2月22日星島日報)

口頭質詢：內地孕婦來港產子 (林健鋒)

　　以下是今日（二月二十日）在立法會會議上林健鋒議員的提問和署理食物及衛生局局長陳肇始教授的答覆：

問題：

　　根據終審法院於二○○一年就莊豐源案作出的裁決，配偶為非香港永久性居民的內地孕婦（俗稱「雙非孕婦」）在香港所生的子女（即「雙非兒童」）擁有香港居留權。此後，雙非孕婦來港產子的個案逐年上升，以致本港的醫療服務備受壓力，而學額不足等問題亦陸續浮現。據報，雖然政府已加強行政措施，但仍然有不少雙非孕婦設法來港產子。就此，政府可否告知本會：

（一）二○○一年至今，每年雙非兒童在本港公立及私家醫院出生的數目及其佔香港活產嬰兒總數的百分比分別為何、雙非兒童每年使用各項公營醫療服務的數字（包括住院人次及日數，以及普通科門診、兒科專科及母嬰健康院的「健康及發展監察」和「免疫接種」等服務的人次），以及該等數字佔兒童使用服務的整體數字的百分比；當局有否評估，未來五年雙非兒童使用上述各項醫療服務的需求，以及對本地兒童使用該等服務有何影響；若沒有評估，當局會否定期進行評估；

（二）過去五年，本港的幼稚園及小學每個年級錄取的雙非兒童的人數及其佔學生總數的百分比分別為何，以及未來五年的估計數字分別為何；及

（三）鑑於有報道指出，雖然雙非孕婦來港產子的個案數目自政府在二○一三年推行零配額政策後已顯著減少，但仍有中介公司透過不同方式安排雙非孕婦來港產子，亦有內地網站聲稱可為雙非孕婦安排預約本年在港分娩的私家醫院床位，政府會否針對此問題進一步加強有關的行政措施？

答覆：

主席：

　　特區政府一直關注及致力處理內地孕婦來港產子問題。政府的政策是要確保香港居民得到妥善和足夠的產科服務。當局十分關注近年非本港居民婦女（主要是內地婦女）對香港產科服務的需求急劇增加，為整體產科及初生嬰兒服務帶來巨大壓力。為確保香港有足夠的產科及初生嬰兒服務，以及本地孕婦獲得優先的產科服務，我們已在二○一三年把全部公立醫院的產科服務床位預留供本地孕婦使用以及接收私家醫院轉介的緊急個案，故不會接受非本地孕婦預約分娩服務。私家醫院亦已一致同意停止接受二○一三年內地「雙非」孕婦的分娩預約。

　　我現就林議員提出的三條問題有以下回覆︰

（一）由二○○一年起香港活產嬰兒整體出生數字和內地婦女在港所生嬰兒數字可參看附表一。大家可看到，由二○○五年開始，「雙非」孕婦在港分娩的嬰兒數字有增加，因此二○一三年推行的政策是必需的。

　　根據現行政策，持有香港身份證的人士及11歲以下屬香港居民的兒童均為符合資格人士，可享用各項公營醫療服務。

　　病人使用各項公營醫療服務時，醫院管理局（醫管局）以病人身分作行政紀錄，並無再就符合資格人士的父母身分作統計，因此在這階段未能提供雙非兒童在過去使用各項醫療服務的數字及佔用該項服務的百分比。至於衛生署轄下母嬰健康院曾對過去五年接受服務的一歲以下的新增個案進行統計，當中約有百分之二十的嬰幼兒其父母均為非符合資格人士，詳情可參看附表二。由於嬰幼兒可在同一次診症中接受不同種類的服務，例如「健康及發展監察」和「免疫接種」等，生署並沒有備存服務種類使用人次的分項數字，但在附表二中已提供嬰兒接受整體服務的數字。

　　在估算未來公營醫療服務需求時，醫管局會考慮多項因素，包括人口增長和人口結構變化，亦包括跨境符合資格人士服務的需求。

　　醫管局在過去曾就跨境符合資格兒童的醫療服務量進行了統計調查。醫管局根據現時的估算，由內地孕婦在港誕下、現居於鄰近廣東省各地的兒童估計約151 000人，於二○一七年將增至187 000人。政府會根據調查結果及過往服務使用量，作出推算，以確保所有符合資格人士均可享用公營醫療服務。

　　衛生署轄下的母嬰健康院為符合資格的初生至五歲嬰幼兒童提供服務。衛生署會因應嬰兒整體出生數字、過往新症數目等相關因素評估未來的服務需求。

（二）教育局現時掌握與學童出生的相關資料，主要關於他們是否符合入讀本港學校的資格，而有關資料並沒有把學童區分為「單非」、「雙非」或父母均為香港人的類別，故教育局未能估算「雙非」兒童在整體學童中所佔的百分比。

　　雖然如此，根據學校提供的資料顯示，二○一二／一三學年就讀於幼稚園、小學和中學的跨境學童分別約為7 500名，7 000名及2 000名，當中包括「單非」、「雙非」或父母均為香港人的學童，我們估計這批學生大部分會在港繼續他們的學業。

（三）為配合落實內地孕婦「零雙非」政策，執法部門會繼續加強對「雙非」孕婦的截查及執法工作，打擊內地孕婦透過違法行為來港產子的個案。自二○一一年底全面加強入境配套措施後，內地孕婦未有預約闖急症室及私家醫院產子的個案已大幅下降，由二○一一年九至十二月每月平均150宗，至二○一三年一月份只錄得22宗。

　　在二○一二年，入境事務處（入境處）共拒絕4 202名無預約分娩服務的內地孕婦入境，較二○一一年的1 931名大幅增加超過一倍。

　　由二○一一年十月至二○一二年十二月，入境處成功檢控474名逾期逗留在港產子的內地孕婦，隨後安排遣返。在二○一二年，入境處先後檢控三名透過非法行為來港產子的內地孕婦，有關孕婦全部被定罪，刑期高達八個月。今年一月，入境處再檢控一名向入境事務主任作虛假申述和以欺騙手段取得分娩服務的內地孕婦，該名孕婦被判入獄12個月。

　　此外，由二○一二年二月起，特區政府與廣東省當局就內地孕婦來港產子問題成立聯絡機制，加強情報交流，遏止內地孕婦不經預約冒險闖急症室產子的情況。特區執法部門加強打擊違法協助內地孕婦來港產子的中介公司和中介人，包括加強巡查可疑中介公司，並將可疑中介公司資料通報廣東省當局跟進。警方亦透過網上巡邏密切留意中介人活動，如發現違法行為，會依法跟進。在二○一二年，已有12名涉及違法協助內地孕婦來港產子的人士（包括中介人及跨境車輛司機）被判入獄，刑期由八星期到一年。

　　自二○一二年二月起，民政事務總署轄下的牌照事務處（牌照處）與警方及入境處等採取超過40多次跨部門聯合突擊行動，巡查懷疑為內地來港產子孕婦提供短期住宿的無牌旅館超過1 300次。期間，牌照處就涉嫌無牌經營旅館違反《旅館業條例》共提出64宗檢控，當中有51名人士被法庭定罪。此外，牌照處正檢視45宗個案所檢獲的證據，如確定證據充分，將會提出起訴。

　　至於通過特別安排，在私家醫院預約二○一三年分娩服務而丈夫為香港永久居民或持單程證來港定居的香港居民的內地孕婦（「單非」孕婦），政府會嚴格查核她們的身分及與港人丈夫的婚姻關係，防止有人假冒「單非」孕婦在港分娩。多謝主席。

http://www.info.gov.hk/gia/general/201302/20/P201302200467.htm

踏出第一步 (林健鋒)

　　人人生而平等，這是普世的價值。可是有些不幸人士，因為天生或後天意外造成身體上缺陷，當中包括肢體殘障及心理殘障，在社會遭到輕視及忽視，導致他們缺乏自信。

　　其實不少身體上有缺陷的人士，他們希望可為社會作出多點貢獻，服務社區，只是過去一直缺乏機會及經驗。

傷健共融　自食其力

　　香港經濟民生聯盟一直都關注弱勢社群，今年與一班傷殘、智障人士合作，在家長及義工協助下，在沙田年宵市場設立「傷健共融營商站」，一起售賣賀年小飾物。一班傷健人士、智障人士負責營運，一手包辦購貨、市場推廣、銷售等策略，並由聯盟的地區幹事從旁協助，發揮經民聯工商背景的專長，達致「商、民互助顯關懷」。在本星期二下午，我同幾位經民聯的立法會議員及區議員一同出席年宵開幕儀式，並邀請政制及內地事務局局長譚志源和民政事務局副局長許曉暉擔任嘉賓。其間，傷健人士及智障人士一直向市民落力介紹產品，表現非常積極，我們都十分欣賞他們的努力。

　　也許在整個年宵活動中，他們賺到的錢未必很多，但卻可以靠著自己的努力獲得回報，體驗自食其力的樂趣；更重要是他們的努力得到市民的認可，讓他們實際地感到社會大眾支持他們，這已是一份極好的新年禮品。

　　近年，啃老族成為社會熱論的題目，不論中國、台灣、英國，甚至是香港都出現一批畢業後拒絕工作，繼續依賴父母照顧及經濟支援的年輕人。

　　在此，我想借用殘障人士的例子，勉勵一班待業年輕人。他們剛剛畢業，缺乏工作經驗，工資未必十分理想，工作內容也許簡單，但是如果連簡單的工作都未做妥，上司又怎會委以重任？也許年輕人會因經驗不足，遇到看似簡單的問題未知如何解決，但上司及同事其實是樂意提供協助，大家有商有量，互助互勉，妥善將手頭的工作完成，上司自然懂得欣賞及給予更多工作機會，升職加薪並不是遙不可及的事情。

　　然而對一些學歷較低的年輕人，政府可提供多點的協助，例如改革現時僱員再培訓機制，藉著與資歷架構掛勾的培訓課程提升他們的競爭力，推動年輕人向上流動。僱員再培訓局亦可應社會和經濟轉變，應調整其培訓課程及內容，並延長培訓期。

政府協助　推動向上流

　　對於待業的年輕人來說，新的一年更加要做好準備，重新上路，只要你們願意向職場踏出第一步，認真努力地工作，正如一眾在「傷健共融營商站」年宵攤檔工作的殘障人士排除萬難，自力更生，相信將可在新一年擺脫困境，肯定自我。新年新希望，祝願大家步步高陞，心想事成。

作者：香港經濟民生聯盟林健鋒立法會議員 (文章刊於2013年2月8日星島日報)

書面質詢：香港旅遊業的競爭力 (石禮謙)

以下為商務及經濟發展局局長蘇錦樑今日（二月六日）在立法會會議上就石禮謙議員的提問的書面回覆：

問題：

　　根據《２０１１年全球旅遊業競爭力報告》，香港在一百三十九個國家和地區中的二○一一年全球旅遊業競爭力指數整體排名為第十二位，較新加坡落後兩位。就此，政府可否告知本會：

（一）鑑於香港在「主要車輛出租公司數目」方面排名第一百一十二位，政府有否評估現時旅客對車輛出租服務的需求及預期在港珠澳大橋落成後對該等服務的需求；若否，原因為何；若有，評估結果的詳情為何，以及若評估結果顯示本港目前或日後未能滿足旅客對車輛出租服務的需求，政府會否考慮引入措施以增加該等服務的供應；若否，原因為何；

（二）鑑於香港在「機票稅項及機場收費」方面中排名第四十三位，政府有否評估香港國際機場現時收取的機場費用（例如陸費、客運大樓費、停泊費及登機橋費）水平與香港國際機場在亞洲各主要機場當中的競爭力之間有何相互關係；若有，評估結果的詳情為何；若否，原因為何；政府有否考慮調低飛機乘客離境稅，以吸引更多旅客訪港；若有，詳情為何；若否，原因為何；及

（三）鑑於香港在「教育及培訓」方面排名第二十七位，政府有否評估現時提供予旅遊業從業員的培訓及相關培訓機構是否足夠；若沒有評估，原因為何；若有，評估結果的詳情為何，以及若評估結果顯示培訓及相關培訓機構不足，政府現時有否或日後會否採取措施以處理培訓及相關培訓機構不足的問題；若然，詳情為何；若否，原因為何？

答覆：

主席：

　　就問題的各部分，我的回覆如下：

（一）香港是一個四通八達的城市，擁有安全、便捷、高效且價格相宜的公共交通系統。旅客在港可乘搭各種交通工具穿梭市內觀光，十分方便。香港旅遊發展局（旅發局）一直透過不同途徑廣泛宣傳香港的交通設施及服務，方便旅客在市內遊覽。

　　旅發局不時留意旅客對本港的旅遊及其他相關設施是否足夠的意見，旅發局至今並沒有收到旅客有關車輛出租服務不足的意見或投訴。目前，只有持有配額的跨境車輛可使用陸路口岸來往香港與廣東省，而這類車輛並不包括出租車輛。港珠澳大橋竣工後將令香港的旅客增加，政府正在研究大橋的跨境交通安排。到目前為止，我們沒有打算讓出租車輛使用該新口岸。政府會在大橋用後密切注視情況，特別是旅客對車輛出租服務的需求會否相應增加。

（二）香港國際機場是全球最繁忙的貨運機場，亦是全球十大最繁忙的客運機場之一。現時，約有一百家航空公司每周提供約六千七百航班，來往香港及約一百七十個航點。根據LeighFisher（註一）於二○一一年就機場收費所進行的檢討，香港國際機場的機場收費（註二）在五十個國際機場中排名最低（即最具競爭力）。顧問公司在同一檢討中比較的其他機場包括東京（排名第六）、首爾仁川（排名第三十）、曼谷（排名第三十四）、新加坡（排名第四十六）和吉隆坡（排名第四十九）。

　　現時每名從香港國際機場乘搭飛機，或從港澳客運碼頭乘搭直升機離開香港的乘客（十二歲或以上)須繳付的飛機乘客離境稅為港幣一百二十元。有關稅項自二○○四年起未有調整。由於有關稅項只佔整體旅費的極小部分，我們相信這並不構成旅客訪港與否的重要考慮。我們現時無計劃調整飛機乘客離境稅。

（三）充足的人力資源對香港旅遊業的持續發展十分重要。現時，本地多間專上院校以及培訓機構如香港中文大學、香港理工大學以及職業訓練局（職訓局）等，均有提供由政府資助的旅遊業培訓課程，或資助符合資格的旅遊業僱主提供在職培訓。在二○一二／一三學年，由大學教育資助委員會資助開辦的旅遊及酒店業相關的專上課程學額共有超過五百四十個；而職訓局在同一學年開辦與旅遊業相關資助課程的學額亦超過二千一百六十個。除此以外，勞工處、僱員再培訓局以及一些非政府資助機構亦有提供與旅遊業相關的培訓課程，以回應社會對旅遊業人才的需求。

　　為配合啟德郵輪碼頭將於二○一三年六月啟用，旅遊事務署和郵輪業諮詢委員會透過政府「新技能提升計劃」和香港旅遊業議會（旅議會），特別開辦與郵輪旅遊有關的課程，我們會密切留意業界的需要而適當調整課程的收生名額。

　　在培訓導遊和領隊方面，旅議會、僱員再培訓局及不同的培訓機構均有舉辦或統籌相關課程，對象包括非業界人士和旅遊業從業員。完成指定課程和經考試合格的學員，可獲發由旅議會簽發的導遊證或領隊證。此外，香港多間培訓機構、導遊組織及旅議會所舉辦有關技能提升和個人發展的課程和工作坊等，均有助導遊和領隊持續進修，提升其專業知識水平。

　　政府會繼續密切留意香港旅遊業界人力資源的供求情況，以確保旅遊業的健康發展。

註一：LeighFisher是總部位於英國的全球性管理諮詢公司，成立於一九四六年。該公司每年出版的「機場收費檢討」報告在國際相關的研究中被廣泛引用和參考。

註二：機場收費包括著陸費、停泊費、機橋費及客運大樓費。

http://www.info.gov.hk/gia/general/201302/06/P201302060311.htm

口頭質詢：網上交友相關罪行 (劉皇發)

以下為署理保安局局長李家超今日（二月六日）在立法會會議上就劉皇發議員的提問的答覆：

問題：

　　網上交友日趨普遍。據報，越來越多不法之徒藉社交網站結交女性朋友（當中有不少是未成年女童），然後對她們進行訛詐和恐嚇，甚至性侵犯。就此，政府可否告知本會：

（一）　過去五年，警方接獲上述類別的罪案報告數目，當中的受害女性人數及年齡分布為何；

（二）　過去五年，因該等罪案而被拘捕、檢控及定罪的人士數目分別為何，以及定罪者被判處的刑罰為何；及

（三）　當局會否開展更廣泛的宣傳，提醒女性在互聯網上結交朋友時，防範各種陷阱；若否，原因為何？

答覆：

主席：

（一及二）　青少年和兒童使用互聯網日益普遍，他們不但透過電郵、社交網站、通訊軟件與認識的人聯絡，亦會以這類途徑進行網上交友。近年，有不法之徒以網上交友為名侵犯受害者，涉及罪行包括強姦、非禮、刑事恐嚇或詐騙等。

　　在二○○八至二○一二年的強姦、非禮、刑事恐嚇或詐騙的案件數字載列於附件表一。而當中女受害人在網上認識犯案人士的個案數字載列於附件表二，但警方並沒有備存這些案件的拘捕、檢控及定罪的分類數字。

　　從附件中數字可見，經網上認識犯案人士的性罪行個案中，受害者大部分為未成年少女。我們留意到這一類的案件的犯案手法層出不窮。舉例，曾有少女因為誤信網上招攬模特兒的廣告後與歹徒見面，被拍下裸照後再遭非禮。亦有少女被網友誘騙提供性服務，而對方則收取佣金。更有少女因為誤信一名男網友為女醫生而將自己的裸照傳送對方作診治，其後被該男子威脅公開裸照，迫受害人進行性交。亦曾有女事主在網上傾談期間，應對方要求裸露身體，最後遭勒索。

（三）　針對青少年及兒童被網上認識的人士誘騙及性侵犯的情況，政府不同部門採取一系列的措施宣傳和預防有關的罪行。

警務處
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　　警方非常關注從網上認識而誘發成性罪行的情況，特別是涉及未成年少女成為犯罪目標的案件。除了透過偵查及檢控，予以積極打擊外，警方亦加強教導青少年如何保護自己，以免成為性罪行的受害者。

　　為提高廣大市民對網上罪行，包括性罪行及詐騙案的認識及警惕，警察公共關係科多次在警訊節目內播放有關網上交友陷阱和網上騙案的情境節目。當局亦製作了多套題為「提防網上騙案」、「時刻審慎　提防網上罪行」、「提防電腦罪行」等的宣傳短片，在電視台及網站播放。警方亦已透過各主要網站，宣傳個人安全及防範性侵犯的信息。撲滅罪行委員會把「防範性侵犯」列為二○一二至二○一三年度滅罪宣傳運動的其中一個主題，加強對市民作出有關預防性侵犯的宣傳。

　　此外，警方的學校聯絡主任亦積極向中小學生傳遞正確的性觀念，加強他們對性罪行的認知，以及保護自己的意識和技巧。除了在全港各學校及各類型的消閒地點張貼宣傳橫額及派發個人安全的宣傳品，學校聯絡主任亦在學校向教師及社工舉行講座以提升他們相關的知識。在二○一二年，學校聯絡主任聯同各區防止罪案組，已在各區學校內舉行超過６８０場有關性罪行的講座及座談會，約共１９萬名中小學生出席。於二○一一／二○一二學年，以及今個學年，警方在全港一千多間中小學推行以「網上虛擬、交心不宜，初初相識、保持警惕」作為口號的活動，向學生傳達小心網上活動的信息，呼籲學生提高警覺，以免誤交損友。

教育局
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　　在教育方面，教育局亦透過學校課程和各種學習活動推行性教育及幫助學生培養正面的價值觀和態度，協助他們學習保護自己、駕馭網上友誼、提防網上色情陷阱及其他潛在危機等。

　　教育局經常與不同的機構及專業人士合作舉辦教師專業培訓課程，並製作網頁或不同題材的網上學與教資源，支援學校推行性教育。

社會福利署
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　　另外，社會福利署在二○一二至二○一三年度的宣傳運動以預防兒童及青少年性侵犯為其中一個宣傳重點，並於二○一二年九月至十二月期間在互聯網推出短片及故事板創作比賽，希望加強兒童及青少年的自我保護意識，避免他們墮入性侵犯陷阱，及提醒他們若有需要應即時尋求協助。

　　雖然各政府部門已經積極透過各類宣傳教育方法預防及打擊該等網上罪行，但最重要的仍然是青少年本身的防罪和保護自己的意識。我呼籲年輕的朋友，在網上或透過社交媒體結交朋友時，必須要提高警惕，更不要單獨與陌生人約會。除了有被性侵犯的風險，亦有機會招致金錢損失，包括被欺詐或打劫，以及損害人身安全等。我亦希望家長能多與子女溝通，幫助他們建立良好的價值觀，積極與他們討論網上交友要小心的地方，以防止子女成為網上交友相關罪行的受害者。

http://www.info.gov.hk/gia/general/201302/06/P201302060472.htm

施政宏圖還需人才配合 (林健鋒)

　　特首在《施政報告》中提出「經濟發展委員會」將檢討產業發展策略和政策，實踐「做多做闊」的施政方針，令產業得以更多元化。我十分認同特首的方向，香港人頭腦靈活，充滿創意，在傳統支柱產業之外，年輕人更希望可嘗試更新的事物，去走新的路，百花齊放的經濟才是最具活力。

　　發展產業必須有足夠的人力資源配合，早前政府進行的人力資源推算指出，2018 年人力供求會有14000 人短缺，支柱產業和優勢產業的人力需求均較整體高。在知識型經濟之中，學歷已不是唯一的標準，專業知識和技能對產業發展有更大重要性。

部分配額撥予內地優才

　　產業發展除了資金，還要有專業的人才來支持，尤其是從無到有的過程之中，優秀人才的能力和經驗更是必不可少。以檢測和認證產業為例，香港法制完善，擁有高質素的大學和研究院，兼且交通發達，資訊流通，發展檢測和認證服務的基礎良好，但亦須在中藥、珠寶等各個領域擁有足夠的檢測人才，才能實現成為檢測和認證中心的目標。

　　又例如屬創意文化的動畫產業，要發揮港人創意，像彼思動畫（Pixar）和夢工場（Dreamworks）創作出行銷全球的作品，並不是大灑金錢就可以，還要囊括各類專才的創作團隊。

　　故此特區政府應早日評估各個產業的人力需求，尤其是政府銳意大力發展的優勢產業，以免人力資源成為發展的阻力。人力供應不外乎本地培訓及輸入專才兩個途徑。本地培訓需時，而且統計處推算在本地出生率下降的影響下，15 至60 歲人口會由2013 年的492 萬下降至2018 年的483 萬，到2030 年更只得462 萬，香港的勞動人口將持續減少。

　　現時每天150個的單程證配額，如果能加以善用，也可以是補充勞動力的途徑，政府可嘗試將部分配額撥予內地優才，調整人口結構。

　　適度輸入來自全球的優秀人才，是值得考慮的方案，特別是高新科技和環保能源等領域，對推動經濟發展、提高生活質素的重要性已是人所共知。培育本地人才非常重要，但我們活在節奏急速的世界，科技日新月異，機會轉眼即逝，不能等待本地人才成熟才再談發展產業。

　　南韓早於1989 年便已制訂《尖端產業發展五年計劃》，支持微電子、生物工程等項目研究，又在大學培訓人才，今天SAMSUNG 和LG 等得以成為世界品牌，是多年以來累積的成果。香港有自己的定位，不能直接比較，但空有各種優勢，卻因過往未有大力培訓人才，白白讓發展產業的機會流失，實在可惜。

讓港人汲取專才經驗

　　科技發展是不會等人的，輸入優秀人才、優化人口結構，既能彌補本地人才的不足之處，又能加快產業發展的速度，保持香港競爭力。而優秀人才亦可發揮指導的作用，協助培訓本地專才，讓港人汲取他們的經驗。

　　此時正值全球經濟核心東移，亞洲各國經濟發展潛力大，無論是中國還是東南亞國家，均是求才若渴。對優才而言，也希望能把握機會發揮所長，際此歐美經濟失色，失業率高企，更是香港爭奪全球頂尖人才的機會。

　　相比起鄰近的新加坡多年來吸引逾百萬各類外地人才，香港在優才方面的配套並不足夠，申請要經過嚴格審核，簽證的限制多，要安排家人一同來港亦要經過一定程序，家人來港又不能受僱工作，加上生活成本高，國際學校學位有限，若不改善「優秀人才入境計劃」及其他配套，將難以吸引優秀人才。

　　有發展多元產業的雄心壯志，也要有科學化的評估，清楚計算各產業的人力資源需求，加大對本地專才的培育，並以便利的政策和完善配套來爭奪優秀人才，吸引人才來港，為產業發展帶來動力。

作者：香港經濟民生聯盟林健鋒立法會議員 (文章刊於2013年2月7日信報)