優化三大支柱 加強本港退休保障 (盧偉國)

　　近日圍繞發放長者生活津貼的爭議，在社會上以及立法會內再次引發對本港「全民退休保障制度」的討論。我認為，全民退休保障是一項對香港具有長遠影響的社會議題，我們應該非常慎重，不應為了一時的掌聲或選票，令我們的下一代有可能陷入財政困境，我們要設法做到，對這一代以及下一代人都要盡量公平。當然，我和很多香港市民一樣，認為香港隨經濟發展和社會進步，對社會上有需要的人士，都要盡量伸出援手，發揮關愛社會的精神。

世銀退休金架構堪參考

　　部分社會人士在相關討論中，似乎將幾項性質不同、應該區分處理的事項混為一談，容易引起混淆。世界銀行在○五年發表《二十一世紀老年入息的支援——退休金制度及改革的國際視野》，提出一個退休金概念架構，相當值得我們參考，這個模式由下列五根支柱組成：

一、毋須供款的零支柱——由政府出資的公共退休金計畫，目的是為長者提供最低程度的保障；

二、強制性的第一支柱——與收入掛的強制性公共退休計畫；

三、強制性的第二支柱——強制性職業或私人退休金計畫；

四、自願性的第三支柱——向職業或私人退休金計畫作自願性供款；

五、自願性的第四支柱——非財政支援，包括非正式的支援（例如家庭支援），其他正式社會保障計畫（例如醫療護理及房屋福利），及個人資產（例如自置居所及逆按揭）。

　　世銀的五根支柱模式只是提供一個框架，世界各地的退休保障制度可謂多種多樣，支柱的數量和組合亦各有不同，因此，任何關於「全民退休保障制度」的理性討論，都必須考慮各項現實因素，包括現行的退休保障計畫，特殊的改革需要和市民訴求，以及制度的可持續性等等。

　　香港並未設立強制性及與收入掛勾的公共退休計畫（即世銀所指的第一支柱），卻通過毋須供款的社會保障制度，包括綜援及高齡津貼，為有經濟需要的長者提供一些最低退休收入保障，構成世銀所指的零支柱。

　　香港又設立了由市場管理的強制性公積金制度作為第二支柱，為在職人士（也可以說是未來一代退休人士）提供退休保障；至於僱員向強積金自願供款及參加自願性職業退休計畫則屬第三支柱。

　　此外，當局也有通過其他措施，例如醫療護理及院舍服務、優先編配公屋、調整子女供養父母免稅額、支持推出安老按揭等，為長者提供多元化的支援。

宜確保三支柱可持續互補

　　考慮到香港的具體情況，較妥當的退休保障，大致可依賴這三大支柱：其一是強積金，雖然社會上對強積金管理的意見很多，但可以預視，隨著積金計畫的優化，以及累算權益的增加，這根支柱將會起著愈來愈大的作用；其二是自願性的儲蓄保障制度，容許並鼓勵個人因應自身條件及需要，靈活作出不同的儲蓄、保險和投資安排；其三是專項的公共援助保障制度，旨在為社會上有需要的長者提供一個上述兩種計畫以外的安全網。

　　特區政府的責任，並不在於向全港長者或退休人士進行「人人有份，永不落空」的派錢，而是在於確保這三根支柱可以持續有效地發揮互補作用，既鼓勵個人自力更生的精神，又在有需要時提供香港關愛社會的安全網，讓退休人士安享晚年。

作者：盧偉國博士 立法會議員（工程界）香港經濟民生聯盟成員 (文章刊於2012年11月1日星島日報)

以民生需要為本 落實發展新界東北 (盧偉國)

　　我相信，特區政府只要堅持以滿足民生需要為本，諸如「割地賣港」等疑慮將不攻自破。日後新界東北發展區如能夠支援六大優勢產業，而可能令到香港和鄰近的地區，出現新的合作機遇，則是值得歡迎的事。對於社會上存在的相關爭議，我認為，特區政府應採取開明兼聽的態度，做好諮詢，盡量兼顧各持份者的聲音和訴求，體現最大限度的靈活性，尋求廣泛的社會共識，務求創造多贏局面。

　　近期圍繞新界東北新發展區的規劃，引發頗多爭議，立法會有議員提出動議辯論。其實，增加本地房屋供應和創造就業，是特區政府必須解決的重大民生議題，怎樣令這些議題切實獲得解決呢？自然離不開合理和有效的規劃。因此，我接觸的工程業界朋友基本上贊成這個新市鎮發展項目，並且希望社會可以盡快就有關規劃達成共識。

工程業界贊成東北發展

　　要有效解決房屋短缺問題，必須既有土地開發政策，增加房屋土地供應；又要有較周詳的社區發展規劃，為市民提供多元化的優質生活。事實上，本港過往有一套發展新市鎮的模式，例如沙田和將軍澳新市鎮，分別在一九六零年代和一九八零年代開始規劃發展，由鄉村地區逐漸演變成為容納數十萬居民的現代化新市鎮。而根據新界東北「建議發展大綱圖」，古洞北、粉嶺北、坪輋 / 打鼓嶺新發展區可望提供約一百五十公頃房屋土地，建造五十三萬八千個住宅單位，容納逾十五萬人。當然，在取得各方共識的前提下，發展密度還可以適度增加，務求配合長遠房屋需求。

　　政府必須透過較完善的規劃，設法增加經濟活動，盡量為新市鎮的十五萬居民提供就業機會。新市鎮開發將有助促進經濟發展，一方面是支援當地需要的零售、飲食等社區設施和服務，可以為部分居民免除跨區就業的煩惱；另一方面是支援發展六大優勢產業，例如發展綠色科技產業園等，除提供中、基層工作崗位，利於當地居民就業外，自然會衍生一些高增值的跨區工種，因此，完善的交通網絡將成為重要的配套。據預測，新發展區合共可創造逾五萬個新增職位。

　　由於整個發展規劃涉及到許多持份者，怎樣平衡各方的聲音和訴求，對特區政府將是很大的考驗。其一，需要確保所有受拆遷影響的居民，包括原居民和非原居民，都獲得適當補償或妥善安置；其二，對於區內土地的不同用途，應靈活處理，以滿足對生態保育和農地耕作等的需求；而鄰近很多現時用作貨櫃場、回收場的所謂「棕土地帶」也應善加利用；其三，公、私營房屋比例，是否應維持四十三比五十七？整體發展密度和地積比率應否提高？這些都大有商討餘地；其四，新發展區需有較完善的配套設施，務求與鄰近各區妥善連接。此外，應該恰當採用適應不同情況的開發模式，而在適合採取公、私合作開發模式的地段，則必須確保整個過程公平及透明。

理性討論 避免激化

　　從工程界的專業角度考慮，任何大型基建工程，從規劃、設計到施工，都需要頗長時間去妥善處理，尤其是新市鎮發展項目，牽涉層面更廣，問題更複雜。例如要規劃交通運輸、供水、供電、排污等等的配套設施，絕不能草率行事。現在進行新界東北新發展區的規劃已是刻不容緩。事實上，有關新界東北發展的研究已開展十多年。自二零零七年列入十大基建，分三個階段進行的公眾諮詢亦已歷時五年，不應再延誤發展時機。問題的著眼點也不應是「要不要發展？」而是「如何更切實有效發展？」

　　至於有部分社會人士擔心新界東北發展區會變成內地人自由進出香港的後花園，或出現深港一體化的現象，甚至「割地賣港」，我認為，特區政府確實有需要作出必要的解說和澄清，以便盡快釋除社會的疑慮。我相信，特區政府只要堅持以滿足民生需要為本，諸如「割地賣港」等疑慮將不攻自破。日後新界東北發展區如能夠支援六大優勢產業，例如建立綠色科技產業園，而可能令到香港和鄰近的地區，出現新的合作機遇，則是值得歡迎的事。正如三十年前，內地改革開放，為香港中小企和廠商帶來在珠三角的新機遇一樣。因此，我希望社會各方可以理性討論，避免激化。

　　對於社會上存在的相關爭議，我認為，特區政府應採取開明兼聽的態度，做好諮詢，盡量兼顧各持份者的聲音和訴求，體現最大限度的靈活性，尋求廣泛的社會共識，務求創造多贏局面。

作者：盧偉國博士 立法會議員（工程界）香港經濟民生聯盟成員 (文章刊於2012年10月31日文匯報)

利好氣氛暗藏警號 (林健鋒)

　　上月，美國推出無限期第三輪量化寬鬆QE3，市場充裕大量資金。在憧憬中國經濟見底以及下月初中共十八會議後有利好經濟消息下，大量熱錢乘勢湧入香港，促使金管局在過去數天多次入市賣出港元，以穩定聯繫匯率。在市場預期大量熱錢不斷湧港下，港股連升十個交易日，創本年收市新高。與此同時，樓價屢創新高，通脹及租金有上升壓力。

熱錢來去匆匆隨時過寒冬

　　正當樓股並升，金融及地產市場一片表面暢旺之際，實際上，本港經濟早已響起警號。在維園年宵市場攤位公開競投中，有鋪王之稱的快餐攤檔罕見地以底價成交，比去年成交價下跌四成；此外，在過去七、八月及十．一黃金周傳統零售旺季，整體銷售額增長減弱，經濟放緩之勢漸現。

　　在外熱內溫的不正常環境下，中小企面對受外圍推動通脹及租金上升的壓力，內部經濟因素亦甚不穩，來年經營環境極為嚴峻。同時熱錢來也匆匆，去也匆匆，一旦熱錢突然撤出香港，本港樓市股市可能會頃刻逆轉，加上目前出口市場的低迷以及實體經濟的不景氣，到時香港經濟將遭到嚴重打擊，我們有可能要迎接一個「十分寒冷的冬天」。

敦促考慮優化稅務制度

　　更不幸的是，正當中小企有機會迎來經濟寒冬之時，社會有聲音要求推出標準工時以及最低工資將每年檢討一次的言論。這對中小企來說絕對不止是雪上加霜，更將會對本港營商環境帶來巨大衝擊。因此，政府更應該在此時多吸納業界的意見，適時推出支援中小企的政策，更須進一步考慮優化稅務制度，例如下調利得稅。此外，政府應盡快公布最低工資推出後對勞工市場、產品和服務價格，及企業盈利的影響數據以及密切留意外圍環境和本港經濟數據，扶助中小企渡過經濟寒冬。

　　長遠來說，政府應該提升香港競爭力、維持適度市場規管、保持賴以成功的自由市場運作以及推動中港兩地經濟進一步合作，以鞏固本港國際大都會的美譽，達到「保經濟、撐民生」。

作者：經濟民生聯盟成員林健鋒 (文章刊於2012年10月26日星島日報)

對國民教育爭議的反思 (盧偉國)

立法會正式開鑼，有議員提出動議辯論，促請政府撤回「德育及國民教育科」課程指引及要求教育局局長下台，同日在政府總部外，又分別有反對或支持國民教育的市民集會，顯示這議題仍然頗受關注。

須充分討論方可落實

平心而論，關於德育及國民教育，無論中外都有類似事例，並非香港特區政府獨創。例如，英國在一九八九年已成立專門基金會 Citizenship Foundation，旨在「培育年輕人的公民技能，以及其對法律、民主和公共生活的知識和了解」。英國教育當局在一九九○年已將公民教育列入國家課程，在○二年更列為中學「法定基礎科目」，成為必修課程。至於本國例子，筆者最近看了一本書，名為《老課本　新閱讀》，內容主要關於民國時期的小學課本。該書附有世界書局民國二十二年〈即一九三三年〉版，初級小學學生用的《模範公民》手冊的第八冊。這本手冊的封面印有一段「願辭」：「我願遵守中國公民規律，使我身體強健，道德完全，做一個中國的好公民，準備為社會國家服務。」這正是當時的德育及國民教育的主旨。

有議員在動議修正案中提到，「培養下一代的獨立思考和建立他們的普世價值，對維護香港的核心價值至為重要」。本人對此十分認同，但並不覺得這些原則與推行德育及國民教育有甚麼矛盾。事實上，德育及國民教育科課程指引的課程宗旨正是：「培養學生獨立思考及自主能力，使他們明辨是非，能夠作出情理兼備的價值判斷，並建立個人抱負及理想，對家庭、社群、國家與世界作出承擔及貢獻。」問題在於，社會必須經過充分的諮詢、討論，就其主要內容及推行方式，取得大致共識，才可以落實。

官員下台非公正判決

如果貿貿然認為「德育及國民教育科」是現屆特區政府匆匆推行，甚至質疑其帶有洗腦目的，恐怕與客觀現實不符，對特區政府及公務員團隊亦不公道。上一屆特首曾蔭權在《二○一○至一一年施政報告》中提出，設立德育及國民教育科，幫助學生養成良好品德和國民素質。對於這個課程宗旨，相信很多人都不會反對，因此，當時社會未見有強烈的反對聲音。政府於是開展一系列工作，花了不少時間和資源，去推動這個項目，並非急就章；但可惜，其中仍有不少引起抨擊的具體內容，如有些帶偏頗的教材等問題。

我認為，特區政府確實有必要反思整件事情，虛心聆聽反對者的意見，從中吸取經驗教訓。但如果說現屆特區政府在這件事上完全漠視民意，甚至要求相關官員問責下台，卻不是公正的判決。事實上，為免對社會造成嚴重分化，特區政府曾不斷嘗試採取各種合適措施，包括成立以胡紅玉女士為主席的「開展德育及國民教育科委員會」，進行不設任何前提的探討，最終亦接納該委員會的建議，正式擱置課程指引。

實際上，國民教育最重要的是讓同學認識「史實」和「事實」，讓同學分析、思考。至於同學是否有對國家民族之情，是同學的自發判斷，不需靠外力灌輸。因此，我也認為香港應推行完整的中國歷史課程。我讀中學的年代，中一至中五都上中史課，中一從三皇五帝開始學習中國歷史，然後愈高年級愈近代，內容也愈複雜，這本身就是很好的國民教育課程。

無論如何，我和不少業界朋友都希望，這次德育及國民教育風波能夠盡快告一段落，重建社會上的互信。

作者：經濟民生聯盟成員盧偉國博士 (刊於星島日報2012年10月24日)

以新平台為市民服務 (林健鋒)

本周三，我好高興獲行政長官邀請加入行政會議。我希望好好利用這個新的平台，為香港以及廣大市民服務。現時香港面對各樣的挑戰，我認為社會應該集思廣益，眾志成城，為香港的長遠發展出謀獻策。我是工商界出身，時刻關注香港的營商環境、競爭力以及廣大中小企的生存空間。我會特別就中小企業關注的問題，為香港的長遠發展利益，盡我所能，獻策獻計，希望未來政府制定的政策能造福社會，惠及市民。

商界遭極速「妖獸化」

　　大家都明白，香港是經濟導向社會，從事服務、金融、貿易及其支援人士佔總勞動人口逾六成。推動香港經濟持續發展，對維持港人有穩定就業機會十分重要。可是，近年香港民粹主義愈來愈嚴重，社會出現二元化現象，市民與政府對立、勞工與商界對立，部分市民對商界誤解日增，商界在社會發言空間遭到壓制及極速妖獸化，中小企以及一眾中產人士更淪為弱勢社群。

將不同聲音帶入行會

　　然而，社會上有一些聲音希望標準工時立法，這對中小企可說是生死存亡之戰；加上歐債危機威脅及QE3帶來的負面影響，萬一環球經濟出現逆轉，這將對香港企業及打工仔造成沉重的影響。因此我會在行會內，向政府反映商界意見、特別是中小企所面對的困難及關注的議題，就不同政策問題向特區政府提出意見，讓特區政府集思廣益，推出政策時可從改善香港整體營商環境大前途出發，同時亦希望政府推出更多有利家庭友善的措施，在經濟發展與勞工利益之間取得平衡，令廣大中小企及市民得益。

　　此外，作為被委任進入行政會議的立法會成員，我亦會繼續堅持做好立法會的議政工作，特別通過立法會的渠道，繼續與不同界別的持分者接觸；通過我在議會內的政治組織——經濟民生聯盟，加強與地區、工商、專業界別的聯絡，特別是近年不斷向下流動，而又甚少發聲的中產階層，更是我關注的重點。我會盡量將不同的意見、以及議會內的不同聲音，帶入行政會議討論。

　　本著「是其是，非其非」的原則，本「盡己所能，服務社群」的精神，我將利用行政會議的這個新平台，兢兢業業地為香港長遠利益謀福祉，為廣大市民服務。


作者：經濟民生聯盟成員林健鋒

劉皇發書面提問：發電廠運煤帶結構

立法會十一題：發電廠運煤帶結構
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

　　以下為今日（十月十七日）立法會會議上劉皇發議員的提問和發展局局長陳茂波的書面答覆：

問題：

　　今年七月，中華電力有限公司轄下青山發電廠有一組運煤帶連金屬支架倒塌。就此，政府可否告知本會：

（一）是否知悉上述發電廠內共有多少組類似的金屬支架，該等支架的設計使用年期為何；

（二）哪個政府部門負責監管該等構築物的結構安全，以及最近有否作出巡查；

（三）有關事故的原因為何；及

（四）全港現時有多少組類似的構築物，以及當局監察該等構築物的程序為何？

答覆：

主席：

　　在本年七月二十五日，中華電力有限公司（中電）位於屯門的青山發電Ａ廠其中一條運煤輸送帶的一節鬆脫墜地，事件中無人受傷，而中電的供電服務亦並沒有受到影響。在事發後，機電工程署和勞工處於七月二十六日分別派員前往現場視察，以了解事件對供電服務及職業安全是否構成影響。

　　由於支撐運煤輸送帶的金屬支架及輸送帶上的外殼圍封屬於構築物，因此受《建築物條例》（下稱《條例》）監管，屋宇署作為《條例》的執法部門，亦於七月三十一日派員前往現場視察。

　　就問題的四個部分，我的答覆如下：

（一）屯門青山發電廠內設有兩座發電站，分別為發電Ａ廠及發電Ｂ廠。肇事的運煤輸送帶位於發電Ａ廠，該運煤輸送帶有金屬外殼圍封，並由五個金屬支架承托，其中一個金屬支架在事件中部分損及倒塌。兩座發電站內共有九段類似的戶外高架式運煤帶，有關金屬支架及輸送帶上的外殼圍封屬於構築物，而任何構築物所使用的物料必須在性質和品質方面適合其所作用途，但就構築物的使用年期，因受不同因素影響，例如對構築物的定期檢查及保養情況等，因此不能一概而論。

（二）如上文所述，有關金屬支架及輸送帶上的外殼圍封屬於構築物，受《條例》監管。在一般情況下，屋宇署在接獲有關構築物的安全的舉報或轉介，會派員前往現場視察及作出適當跟進。屋宇署在接獲這次事件的轉介後，於七月三十一日派員前往視察有關構築物，並於八月九日得悉事件中受損的金屬支架已被移除。

（三）根據我們理解，中電在事發後已立即成立專責小組，調查事件成因和盡快復修相關設施，並提出防止類似事件的建議。中電已向機電工程署和勞工處提交該調查報告，並已採取了報告建議的多項措施，包括為發電廠同類結構設施進行全面檢查和危機評估，採用更完善的設計建造新輸送帶結構和加強處理濕煤的運作程序。有關報告亦已轉交屋宇署，署方正與中電作出跟進。

　　中電鎖定了幾個導致事件的因素，其中主因是颱風韋森特帶來連場暴雨導致燃煤濕度較正常水平高出很多，而中電現正使用的環保煤因由細少的粒子組成，吸水後變成泥漿，令濕煤處理上出現困難。可是即使面對這不尋常的濕煤情況，運煤系統仍然必須繼續運行，以維持電力供應，此舉令運煤帶內出現燃煤溢瀉情況。該情況的出現加上運煤帶結構設計有不完善的地方，導致運煤帶結構其中一節鬆脫下墮。中電認為今次事件是由多個因素所致，並排除事件與機件老化有關。

（四）根據中電及港燈提供的資料，全港發電廠共有二十六段類似的戶外高架式運煤帶。對於有關金屬支架及輸送帶上的外殼圍封這類構築物，正如其他受《條例》監管的構築物，業主有責任根據《條例》的規定建造構築物，並為構築物作出定期檢查和適時維修，以保障其安全。在收到任何有關構築物的舉報和轉介後，屋宇署會按照《條例》作出跟進行動。

http://www.info.gov.hk/gia/general/201210/17/P201210170239.htm

調升最低工資真有用嗎？ (林健鋒)

最低工資時薪二十八元實施一年多以來，有何成效？社會不但未有全面檢討，反而已有人主張加到每小時至少三十元。平白增加兩元，到底有何意義？檢討最低工資的關鍵，不是看僱員收入的賬面數字，而應該是對整個經濟體的影響。正如美國總統大選的第一節辯論，焦點對準就業，無論奧巴馬還是羅姆尼，都宣稱要主力扶持中小企，中小企才是真正為美國創造就業職位的來源。

經濟創造力強盛如美國，也以中小企為整體經濟的主力：中小企每年為整個就業市場創造的新職位高達60% 至80%，遠超跨國公司和大集團；只有中小企復蘇，整個經濟才會重新振作。

歐洲當前陷入債務危機，但德國的經濟實力未受動搖，德國的中小企多達三百七十萬家，佔德國企業總數的99.7% ，產值佔所有企業創新價值的51%，創造職位高達六成；政府的目標是令德國成為「創業者之國」，集中力量優先發展中小企，政府積極降低中小企成本，幫助中小企提高資源和能源使用效率。

六百茶餐廳結業

近年香港中小企的營運成本愈發百上加斤，最近統計披露，去年有多達六百間茶餐廳結業，這類小企業營運艱難，租金居高不下，最低工資又步步進逼，不但老闆無利可圖，中小企在整個經濟體中，也日漸無立足之地。政府若再不著手向他們施以援助，長此下去，教人何來勇氣創業？就業市場勢將萎縮，豈是香港之福？何況香港的經濟結構已經出現嚴重傾斜，即一面倒依賴地產、金融、基建，導致近年大學畢業生的就業選擇日趨狹窄，同一工種，吸納人才有限；只有產業多元化，各行各業選擇多樣，才能廣泛解決就業問題。其實，自最低工資實施以來，飲食業從業員流失率增加，大型酒樓、商場的清潔工已經加薪至每小時五十，依然不能留住僱員。

相反，如果中小企有足夠的生存空間，不必與大集團競爭，卻可以吸納更廣泛的就業人口，尤其是介乎退休年齡的一族；以他們的年紀，雖或已不能為大公司搏殺，但如果投入中小企，求得一薪半職，處於半退休半工作狀態，也可以減低政府面臨退休保障的壓力。

即使只從最低工資的賬面來看，從二十八元加到三十元，真的有用嗎？當前全球經濟通脹，人民幣率升高，不斷推高本港物價，美國又推出第三輪量化寬鬆，港幣更加貶值，最低工資加多兩元，也瞬間給通脹泡沫吞沒；這兩元，真的有利民生，可以即時紓困？還是純粹為加而加，令個別政客得以從中沽名釣譽？

標準工時如百上加斤

最低工資的問題尚未解決，倡議標準工時的聲音又起；標準工時，也即設立上限。所謂「最高工時」是西方社會福利主義的產物，但眾所周知，英國在八十年代經濟迅速起飛，全賴戴卓爾夫人大刀闊斧削減福利，推行私有化，任憑市場本身的活力決定，才能理順前任留下的爛攤子，換來全新局面。

今天歐債危機深重，個別國家過度仰賴福利，最為人詬病；希臘政府破產，西班牙失業率高達25%，法國的標準工時已經很低，依然罷工頻繁，新總統上台，還要增加政府開支，影響更難以估計。

歐洲的福利主義已經百病叢生，香港的現實環境與之有天淵之別，為何必須跟從？尤其是當前租金高昂、人口密集，低技術勞工佔就業市場大多數，時薪制的工人是否真可受惠於標準工時？僱主須要記錄員工的工時資料，增加行政成本及程序，或有員工故意拖慢工作，博取加班費，又對僱主公平嗎？

香港最獨一無二之處，在於香港是全世界最自由的經濟體之一，不受任何限制，擁有自由意志；如果盲目照搬西方的一套，不顧香港現實而強硬推行，只會損害香港的競爭力，到頭來受損的必將是廣大打工仔。

作者經濟動力成員林健鋒 (文章刊於2012年10月16日信報)

香港經濟民生聯盟誕生

在過去的星期日，經濟動力三名議員聯同石禮謙、梁美芬、張華峰及盧偉國共七名立法會議員組成「香港經濟民生聯盟」，簡稱經民盟。

　　聯盟是由背景、理念相近的議員組成，成立目的是希望以「工商帶動經濟、專業改善民生」，以及扮演工商、專業界與市民之間溝通的橋梁。

照顧長者有責 監管勿放鬆

　　近年民粹主義升溫，各項社會民生政策政治化，政府推出的勞工福利政策使僱傭關係緊張，加上外圍經濟環境不斷惡化，令本港營商環境蒙上陰影，使中小企叫苦連天。正如剛剛建議的最低工資調整、將會討論的標準工時及競爭法，確令不少中小企百上加斤。

　　但是現時社會討論較少考慮他們的處境，經民聯的成立正正要為這批「弱勢社群」發聲。

　　因應現時的政治形勢，部分政黨只顧選票利益，無視外圍的風高浪急，無視歐債危機對本港的影響，慢慢將香港推進死亡的幽谷。

積極聽意見 培育政治人才

　　正如最近熱論的長者生活津貼，部分議員要求取消入息資產申報，力指政府現時有能力負擔額外四十億元開支。可是他們不會提及到二○四一年，六十五歲以上長者人口將由去年九十四萬升至二百五十六萬，佔人口比率亦由一成三升至三成，即每兩名十五至六十四歲的人，便要供養一名長者。有報道估計，即使只有六成長者申領每月二千二百元的長者生活津貼，在二○四一年每名納稅人平均要負擔高達二萬零五百六十四元。那麼完全取消入息資產申報，是否可持續的做法？我們認為，照顧長者是優良的傳統，是我們的責任，但是否每個長者都需要這最基本的生活津貼呢？公帑應該用在最需要的人士身上，而一分一毫都不應浪費。如果我們只顧眼前，放鬆監管，對我們的下一代公平嗎？

　因此，經民聯將對政府政策「是其是，非其非」，積極聆聽各階層的聲音，提出理性討論及分析。與此同時，羅馬不是一天建成，經民聯將積極爭取更多市民認同，因此未來積極參與地區工作，培育政治人才，為服務香港出一分力。

　　當然我們亦會積極推動雙普選，現時首要是關注二○一七年行政長官普選方法，希望收集各界意見，得到一個香港市民認同的方案。

　　最後，我想補充一點，經民盟歡迎任何理念相同的議員加入。在新的立法會會期，在新的政治形勢下，經民盟將更緊密地合作，每件事都一起討論，尋求共識，共同為社會、為業界、為市民發聲。因為我們都是土生土長的香港人，我們希望香港的繁榮能與市民同享。
政治形勢下，經民盟將更緊密地合作，每件事都一起討論，尋求共識，共同為社會、為業界、為市民發聲。因為我們都是土生土長的香港人，我們希望香港的繁榮能與市民同享。

作者：經濟民生聯盟成員 / 經濟動力成員 林健鋒 (文章刊於2012年10月12日星島日報)

敦促檢討海上安全措施

在剛剛過去的星期一，南丫島發生嚴重撞船事件，導致最少三十八人死亡，事件令全香港人感到傷痛。昨天是全港哀悼日，我和公司的同事響應政府呼籲，穿上黑色或素色衣服，懷著沉重的心情與眾多香港人一起悼念撞船事件死難者。

全城支援顯示無私互愛

人命傷亡事件，一件也嫌多。但事件不幸發生，社會上下除了積極面對，協助傷者及死難家屬渡過難關，更應該從撞船事件中吸取教訓。畢竟近年興起海上生態旅遊、假日又有不少人乘坐遊艇出海玩樂，部分更是一家大小參與。因此，檢討規管現時海上安全政策及措施是有逼切性的，特別是對船長、船員的職業操守要求，政府或船公司是否應該考慮定期安排船長參與再培訓課程，或派神秘乘客紀錄船長駕駛態度，加強監管。

撞船事件不幸發生，然而，香港人再次在危難中展現無私及互愛的精神：拯救人員不眠不休或負傷地在水中救人、在沉船之際堅持讓小孩率先獲救的受難者、熟水性的受難者自願返回水面救人、另一艘港燈觀光船乘客即時竭力提供拯救、休班救護人員自發加班救助撞船事件的傷者、甚至部分原本在醫院急症室輪候的病人自願離開，讓醫院可集中人手拯救海難傷者等等，他們都是這次事件中的無名英雄。

此外，在事件發生後，港燈上上下下盡力協助受難員工，第一時間提供適切的援助，都體現了企業的社會責任，同樣值得欣賞。

國家提供援助符合情理

患難見真情，中央政府得知香港發生嚴重事件，本著血濃於水的情誼，立即主動提供援助，完全是出於互相關懷、互相尊重的本意。情況正如當年發生汶川大地震，特區政府亦即時主動提供援助一樣，「有錢出錢、有專業出專業」。但是，社會上有一些意見對中央政府的援助有疑慮，或引起干涉港府內政之嫌。在我看來，一直以來，港人和特區政府都是懷包容、憐憫、關愛之心去對待世界上的不幸事件，並提供必要的援助。對於汶川地震如是、日本「三． 一一」地震亦如是，但別人基於人道主義精神來關心我們，我們為何還要猜度別人的用心呢？更何況，那些是我們血脈相連的同胞。

不幸撞船事件已經發生，惟希望生還者及痛失家人的家庭積極面對人生，政府可吸取事件教訓，改善規管海上航行制度，避免慘劇重現。

作者：經濟動力立法會議員林健鋒先生 (文章列於2012年10月5日星島日報)