匯合工商專業力量

剛過去的星期日，包括我在內的十二名立法會議員，宣布組成新聯盟，由我出任聯盟召集人，劉健儀和何鍾泰則任副召集人，並設三位榮譽主席，包括田北俊、劉皇發和黃宜弘，其他始創成員包括方剛、石禮謙、張宇人、梁君彥、梁美芬、梁劉柔芬及劉秀成。聯盟成員來自不同的工商專業界別，亦摒除黨派的框架，組成新的合作平台，以構建和諧穩定發展的香港社會為願景。

有報道形容，聯盟在立法會內手握十二票，令我們在議會中的「牙力」大增。事實上，我們在很多的政策與議題上都立場相近，理念一致，過去亦不時互相交流，現在時機成熟，故我們走在一起，希望凝聚一把強而有力、代表工商專業界和中產的聲音。

為何現在是適合時機？一方面，我們體會到「團結就是力量」，把工商及專業界的智慧與聲音集合成「超級巨聲」，不但有助在社會日益政治化與雜亂紛沓的眾多聲音中，突出我們的訴求，並要發揮更大能量，促進有利香港平穩發展的政策，共同開拓未來。

控制民粹主義免政策失衡

另一方面，我們留意到近年民粹主義抬頭，擔心導致社會奮鬥的動力減弱，巿民依賴的習性加強。我們絕對不是反對需要適當改善福利，提升民生條件，但福利增長與經濟競爭力必須平衡互補地發展。若兩者失去平衡，加上福利都是「易加難減」，政府入不敷支的問題只會愈滾愈大，被逼不斷舉債支撐，結果上一代的福利重擔，「遺傳」給下一代付鈔。歐美目前的經濟困局正是前車可鑑，日本近日亦因財政赤字及債務飆升至國民生產總值(GDP)的兩倍多，其主權信貸剛遭降級，面對同一難題。

我們不希望見到香港走向同一個死胡同，故適時聯合起來，向社會帶出穩中求變、積極向上的聲音，平衡民粹主義，要求政府在制訂政策時須平衡社會各界利益，以社會未來發展為基礎，以香港長遠利益為大前提。

聯盟雖以工商專業界別的成員為主，但不會只傾斜工商界與中產利益。我們關心社會不同階層人士的需要，尤其青年人的訴求。青年人是香港社會的未來，近年不少青年朋友對教育、就業、「上車難」等問題，都有強烈的意願，聯盟亦會關注他們的需要，致力研究如何創造空間，讓青年人能發揮潛能，為未來的社會發展接棒。

李克強送港「機遇之匙」

國務院副總理李克強昨日完成訪港之旅，三日內馬不停蹄考察了社會民生、金融經濟、教育情況，又與社會各界人士會面。除了親切笑容令人留下深刻印象外，最矚目自然是李副總理日前宣布，中央在六大範疇、定出共三十六項措施，涵蓋金融、經貿、跨境交通、旅遊、民生、教育等多個範疇，全方位支持香港的經濟與社會發展，令各階層巿民都能受惠。

近期美國及歐洲債務危機，令全球巿場風高浪急，對本港經濟亦造成一定隱憂，李副總理此刻宣布「挺港三十六招」，並重申香港在粵港澳經貿合作的重要角色，無疑對港人送上大顆「定心丸」，有助穩定我們對未來經濟發展的信心。

外界形容，李副總理此行為香港送來「大禮」，我認為，說成「機遇鎖匙」更為貼切。中央制定了支持措施，不代表我們便可飯來張口，這些措施打開了中港在金融、經貿、民生各方面的合作之門，門後是龐大的機遇，但能否享受到成果，還看我們能否把握機遇，化為促進經濟與社會的發展動力。

非單向「利益輸送」

正如李副總理指，支持香港發揮優勢「是香港的需要，也是國家的需要」，故絕非中央單方面向香港「利益輸送」，我們亦須作出貢獻，發揮香港獨特的角色，配合「十二五」規劃，協助國家升級轉型與人民幣國際化。

「三十六招」中，金融措施佔了十二項，支持香港發展為人民幣離岸中心，包括建立多個人民幣回流渠道、開通「RQFII」、在內地推出港股組合ETF、擴大香港人民幣債券規模等。香港具完善金融及監管措施，人民幣存款與業務已達一定規模，但一直受回流機制不足所限，成為本地發展人民幣離岸業務的瓶頸。

中央的新措施正可打通中港人民幣的「內循環」，配合其他有利措施，將可加強香港作為人民幣離岸中心的實力，更讓我們在人民幣國際化進程中，擔當更積極的角色。

打通中港人幣「內循環」

開放專業服務業是另一亮點，中央會推出多項措施，於廣東省「先行先試」，放寬讓旅遊業、專業服務業進入內地巿場，更明言爭取到「十二五」末期，對香港基本實現服務貿易自由化。這將真正打通粵港合作的「大門、小門」，把本港專業服務業的巿場，由七百萬人放眼至十三億人口，更有助釋放龐大的內需潛力，推動內地產業升級轉型。

不過，雖然「大門、小門」開了，我們仍面對雙重徵稅的門檻，在此容我再次促請中港政府考慮與研究，利用廣東「先行先試」之便，為經常來往中港工作的人才，設定「邊境通勤人員稅額條款」，以免他們被雙重徵稅，將能更大力鼓勵兩地人才的交流發展，配合中港專業服務的開放與融合發展。

作者：經濟動力立法會議員林健鋒 (文章刊於2011年8月19日星島日報)

對曾特首最後《施政報告》的期望

經濟動力昨日與特首曾蔭權及財政司司長曾俊華會面，就現屆政府任內最後一份《施政報告》，提出約九十五項建議。近日受美國債降級波及，全球股巿風高浪急，因此，我們特別提到，期望政府密切監察巿況，尤其注意中小企。近日已聽到不少中小企面對借貸融資困難，有需要時政府應及早「出招」，如考慮重推金融海嘯時的「特別信貸保證計畫」，亦要研究增加本地港元流動資金的供應。

不過，美歐經濟動盪未嘗不是危中有機，香港可趁各國經濟影響力調整之際，藉人民幣影響力日增的優勢，進一步加強人民幣離岸中心的業務，吸引外來投資，並優化監管制度，尤其加強衍生工具的監管，促進再保險、專屬保險等發展，鞏固國際金融中心的地位。同時，我們提出把利得稅下調至百分之十五，以及向中小企提供特惠稅率，以增強本地營商環境的競爭力。

「十二五」予港企商機

香港面對的另一個「危中有機」，是歐美出口巿場正逐步萎縮，必須開拓新興巿場，而國家「十二五」規劃積極擴大內需與發展低碳產業，正好予香港企業極大的商機。我們建議政府撥款二十億元成立「香港品牌內銷戰略基金」，以「香港創造」品牌，牽頭帶領中小企進軍內銷巿場，並參考歐洲「邊境城市通勤人士」稅務條款，減輕於粵港跨境工作的巿民稅負，推動金融貿易、專業服務等高增值行業的人才交流。

我們期望政府更積極地促進電動車的普及，環保之餘，更可促進綠色產業發展，包括推出「電動的士」牌照，以優惠牌費鼓勵的士司機轉用電動車；同時我們建議當局進一步優化「低排放區」計畫，限制在繁忙時間，只准符合排放標準的車駛入，並非只規限專營巴士。

特首已事先張揚會集中在《施政報告》拆解置業困難、人口老化及貧富差距這三大問題。我們贊成政府適量復建居屋，但這難以滿足所有人的置業夢，故建議當局把條件合適的工廈用地，改變用途為住宅用地，興建中小型單位，並可加入「限呎」、「限價」等規定，針對最有需要「上車」的巿民。

把工廈改建「限呎」住宅

吸取美、歐債務危機的教訓，我們期望政府秉持審慎理財的原則，確保外匯儲備足以應付外圍衝擊，但近期香港通脹火上加油，故政府亦須適度協助巿民抗通脹，考慮再推出紓困措施。政府身為港鐵大股東，可爭取為巿民提供更多優惠，如推出東涌綫與巿區綫跨區的「全月通」、長者優惠常設化等，尤其有助減輕在職人士的交通開支，更可鼓勵巿民多用環保的鐵路交通。

除了「派糖」，更重要是創造有利的發展空間，鼓勵巿民創富自強，尤其須協助青少年發揮潛能，向上流動，所以我們再次提出十億元「青年工業園」計畫，通過貸款、硬件與專業支援，鼓勵未來企業家踏出創業的第一步。

作者：經濟動力林健鋒議員 (文章刊於2011年8月12日星島日報)

經濟動力就《施政報告2011-2012》提交的95項建議：http://www.economicsynergy.org/news_detail.php?type=2&id=129 / http://www.economicsynergy.org/news_detail.php?type=2&id=130

財政穩健抵禦風險

受歐美經濟前景不明朗的影響，自上周起全球的股市都受到不同程度的震盪，港股在上周末急挫。美國信貸評級機構標準普爾更是在上周五下調美國主權信貸評級，是美國國債首次失去「AAA」最高評級。消息猶如重磅炸彈，本港股市在星期一再受拖累，一度下試兩萬一百點的低位。

香港應儲足銀彈

雖然一些評論認為這次被降級是意料中事，但處於全球經濟龍頭地位的美國亦被下調評級，不僅對美國市場是一個警告，更是對全球大小投資者的信心影響。而港元與美元掛鈎，香港的經濟若完全不受這次評級的漣漪所影響，恐怕只是美好願望，短期內可能造成本港通脹加劇、出口放緩等情況。在複雜多變的形勢下，我們慶幸的是，經歷過金融海嘯的香港早已有充足的應對經驗，特區政府一直以來實行穩健的財政政策，恪守審慎理財、量入為出的公共理財哲學。正是累積足夠的財政儲備，居安思危，才令香港在面對這些複雜環境時候有足夠應對之策，立於不敗的重要保證。特區政府必須密切監控形勢，盡快向公眾交代香港的應對措施，令市場保持平穩健康發展。

這次美國信貸評級被調低，反映美國自金融海嘯發生後未有認真、有效地處理國債問題，以「印銀紙」來拖延實際減赤方案。總統奧巴馬上台，以「Change」作為口號，但卻「有姿勢，無實際」，不但未能帶領美國經濟走出低谷，更往往利用政治、外交、軍事等事務來轉移視綫。美國明年底再進行總統大選，受政治形勢左右，民主共和兩黨未必下定決心合力減赤，挽救目前美國的經濟情況。在此情況下，與美國經濟有緊密聯繫的香港，更應儲足彈藥，善用儲備，實在地做到「不聽命於任何外來勢力，不受民粹左右」。

審慎理財不能動搖

在今年的《財政預算案》前，不少政黨政客批評政府的理財原則，坐擁千億財政儲備而不「派糖」。然而，政府在財政充裕下，作出一次性的惠民措施，緩解中下階層市民的生活壓力，是可以理解的；但卻不能因某些政客煽動民粹之下，動搖香港持之有效的審慎理財原則。若將「派糖」措施作為長遠政策及隨意動用我們的財政儲備或外匯儲備，作為分發福利的用途，一旦外圍經濟環境有任何動盪或衝擊，本港可能將缺少彈藥而棄械投降。

「歐豬五國」的債務危機以及美國借貸評級下降，亦正是反映了西方社會「先使未來錢」舉債度日理財觀念的弱點。加上這些國家的執政者，為在選舉中維持其執政地位，不斷向國民提供優厚的福利條件，一旦經濟環境陷入困境，政府便束手無策，養尊處優的國民更不會「勒緊褲頭」與政府同舟共濟。政府只能舉債去維持龐大的政府開支；這些債務，將會一代代地累積下去，「前人乘涼，子孫當災」。難道香港人又願意將自己的子孫推上這樣的一個境況嗎？

香港的儲備穩健，有賴當初的審時度勢，謹慎投資，才令政府在面對金融海嘯衝擊時應對自如。○七年時，財政司司長唐英年在預算案中提出修改財政儲備與外匯基金的分帳安排，並建議財政儲備的回報按外匯基金投資組合過往六年的平均投資回報率計算，從而穩定了政府的投資收入。

正是如此，香港才能在○八年爆發金融海嘯時，有足夠的彈藥應對風險，並實行「特別信貸保證計畫」，達到了「保企業、穩就業」的目的，令香港在海嘯之後盡早復甦。這次評級調整，證明環球經濟尚在金融海嘯的餘波中掙扎，提醒香港政府和港人，要學懂「生於憂患，死於安樂」的道理。

作者：經濟動力林健鋒議員 (文章刊於2011年8月9日星島日報)

高鐵軟硬件須同步發展

經濟動力上周舉辦「薪火相傳，動力中國」國情考察團，帶領約三十名中學生乘高鐵到湖南長沙考察，怎料出發前數天，發生浙江溫州動車追撞的重大意外，造成四十人死亡、逾二百人受傷的慘劇，令我們不禁有點擔心。幸而考察團最終都開開心心出發，平平安安回來，高鐵的快捷舒適亦令學生留下不錯的印象。

不過，這次溫州動車追撞事故，無疑令全國人民對高鐵安全起了戒心，不會輕易讓人遺忘，亦是我們不應忘記的慘痛教訓。高鐵雖以高速取勝，但絕非愈快愈好，更不能為追求速度而忽視安全、效益與社會的實際需要。

中國高鐵吸收和轉移了海外先進的技術，因此在硬件開發上，無論列車研發、系統設計、興建工程至列車提速，其快速都令舉世驚奇。自○四年國務院正式拍板構建高鐵網絡，至去年底，內地時速二百公里以上的高鐵里程已達八千三百多公里；內地鐵路在○七年已實行第六次大提速，各主要幹開行時速高達二百至二百五十公里，首條時速達三百五十公里的京津城際鐵路更在○八年投入運營。

須把安全放在首位

然而硬件俱備，配套軟件是否能追上高鐵的極速發展步伐？事故後有不少報道便指，北京高鐵部分司機首次駕駛列車回京時，只培訓了十天，而且是次意外出事的高鐵路段，更聘請了未經嚴格訓練的村民，負責鐵路保安與登記行車記錄。因此，鐵路部初步調查結論指，肇事動車的信號系統有設計缺陷，只是表面原因，更值得檢討與關注的是，意外暴露出高鐵的整體管理、調導指揮、維修保養的制度，以及部分人員的專業水平、危機意識，未能與鐵路硬件的發展同步，結果落得自己拉自己的後腿。

我並不反對高鐵發展，亦一直支持香港興建廣深港高鐵，與內地高鐵網絡接軌。事實上，香港鐵路在系統設計、管理營運與安全水平等各方面均有優勢，一直達到國際水平，因此我對廣深港高鐵香港段的安全絕對有信心。不過，內地與香港都應從意外吸取教訓，除盡快徹查事件，亡羊補牢，還死傷者一個公道，發展高鐵時必須把安全放在第一位，令巿民能放心享受高鐵的便捷。是次慘劇亦正好讓大家反思，內地近年發展步伐神速，不止高鐵，推行重大的改革與政策亦同樣迅捷，但欲速則不達，有時亦出現思慮不周、諮詢不足、推行過急等問題，令政策落實時扭曲、走樣。或者現在正是時候，讓發展的腳步放慢一點，循序漸進地邁向前行，相信能走得更穩更遠。

經濟動力林健鋒立法會議員(商界一)
文章刊於星島日島2011年8月5日