踏入聖誕及新年假期，天氣乍暖還寒，在剛過去的聖誕節前夕錄得一九九九年來最低溫紀錄，但這兩天卻彷彿回到春天，只是再過兩天，天氣又再轉冷，真讓人有點吃不消，這樣的天氣很易令人生病，特別是長者及長期病患者。由此可見，天氣變化對健康影響不容忽視。更不容大眾忽視的是，如何向社會上有需要的人在寒冬之中送上溫暖。
倡助弱勢社群自力更生 事實上，物質豐富的香港，尚有被大眾忽略的一群孤單地與寒冬戰鬥。因此，香港經濟民生聯盟最近聯絡到數間廠商，捐出一批禦寒衣服及毛冷，期間更有一班熱心街坊協助編織頸巾，將在農曆新年前，連同禦寒衣服給有需要人士，當中包括獨居長者、智障人士等。
關懷弱勢社群不會是一次性，香港經濟民生聯盟會持續地從政策倡議、地區參與協助弱勢社群。特別是部分弱勢而有自力更生能力的社群而言，長期金錢及物資援助並非長遠之策。
集中資源支援有需要人士
正所謂「施之以魚，不如授之以漁」。讓一些不幸人士重投社會，給予他們服務社會的機會，讓他們活得更有意義、尊嚴及自信才是正確的方向。因此我們建議政府從多方面扶助弱勢社群：對於失業人士，政府可撥款十億元設立「失業轉型貸款基金」，協助合資格失業者創業；對於弱勢社群的下一代，政府可為少數族裔、傷健學童、新移民學童等弱勢社群提供平等的普及教育機會，好讓弱勢社群下一代向上流動等等。
推動部分弱勢社群自力更生，好讓社會集中資源支援一些真正有需要人士，例如向長者增加醫療券資助、增加資助安老院位、進一步開拓社工外展關懷住家長者等。支援弱勢社群是需要的，但不應該放任地增加福利，變相鼓勵有能力人士放棄工作，加重社會的負擔。
最後，關懷弱勢社群不但在政策、物質層面上，社會更要用心去關懷他們。正如香港經濟民生聯盟在送贈寒衣後，更安排義工與受惠者一起聚會及交談，關心他們的需要，好讓他們感到人間溫暖。如果閣下認識獨居長者、智障或傷殘人士，在見面時問候兩句，關心他們的近況，這已比任何捐贈更來得窩心。
作者：香港經濟民生聯盟林健鋒立法會議員 (文章刊於2012年12月28日星島日報)
2012年12月28日 星期五
2012年12月20日 星期四
攜手向前 衝破迷霧 (林健鋒)
今日是一二年十二月二十一日，傳說是瑪雅人所預言的「世界末日」，大家如何面對？我就會同很多香港人一樣，與家人高高興興地團聚。因為今日適逢是中國人最重要的節日之一——冬至，大家與其擔心「末日」來臨，倒不如積極樂觀地珍惜和享受與家人共處的美好時光。
民粹聲音蓋過理性討論
同樣地，近年香港亦瀰漫着一種負面消極的情緒，一些人士對於政府推出的任何政策都諸多阻撓，彷彿所有事情都要推倒重來。面對周邊地區急速發展，香港的施政卻舉步維艱，每天充斥着負面的消息，令不少熱愛香港的市民擔憂，我們的社會究竟是怎樣了？為何來到如今這個價值顛倒、是非混亂的地步，香港的前途彷彿被一片迷霧籠罩當中。
不過，香港人總是不甘落後，迎難而上的。事實上，在全球經濟低迷的情況下，香港依然是極具吸引力的城市，多項國際城市評分均名列前茅，大部分市民安居樂業，失業率長期處於低水平，無奈的只是被一些人士不斷「興風作浪」，製造「迷霧」，民粹之聲，蓋過了理性的討論，而造成社會不安。為了撥亂反正，提供渠道讓中產階層、中小企發聲，我們一班志同道合的朋友連結起來，正式組成香港經濟民生聯盟（下稱「經民聯」），為求為市民多做實事，迎接挑戰。
我們由一班理念相近，愛香港、關心香港的人士，籌組而成。正如我們在本周成立典禮上的宣言一樣，我們相信經濟就是政治核心，民生就是民主的基礎，衝突無論有多激烈，共識是最終的依歸；少數人喜歡譁眾取寵、出位博掌聲，但大多數的巿民還是講道理。
專才凝聚力量「做實事」
經民聯的成員都是來自專業、工商、金融等界別的專才，加上長期在地區工作的朋友，凝聚力量，為香港下一代的未來打造基礎，以「工商帶動經濟、專業改善民生」，為香港的長遠發展出謀獻策，為香港人的福祉做實事，出一分力。
香港經濟民生聯盟會以經濟為本，以民生為綱，兼顧投資與就業，推進民主，創造商機。努力現在，放眼未來。特別是在目前外圍經濟環境不明，內藏逆轉暗湧的環境下，政府施政順暢需要全面掌握民情；要有所為，有所不為的勇氣；並要有前瞻的思維，為香港可能面對逆境作好準備。經民聯樂意為政府與市民之間搭建溝通的橋梁，為沉默的大多數提供一個發聲的平台。
我們會實事求是，憑着意志、信念，共同向着同一個目標前進，不會迴避矛盾、迴避問題，迎難而上，衝破障礙。
如果你熱愛香港，與我們的理念一致，有決心為香港開創新局面，締造理想的社會環境，經民聯希望與您攜手向前！
作者：香港經濟民生聯盟林健鋒立法會議員 (文章刊於2012年12月21日星島日報)
民粹聲音蓋過理性討論
同樣地，近年香港亦瀰漫着一種負面消極的情緒，一些人士對於政府推出的任何政策都諸多阻撓，彷彿所有事情都要推倒重來。面對周邊地區急速發展，香港的施政卻舉步維艱，每天充斥着負面的消息，令不少熱愛香港的市民擔憂，我們的社會究竟是怎樣了？為何來到如今這個價值顛倒、是非混亂的地步，香港的前途彷彿被一片迷霧籠罩當中。
不過，香港人總是不甘落後，迎難而上的。事實上，在全球經濟低迷的情況下，香港依然是極具吸引力的城市，多項國際城市評分均名列前茅，大部分市民安居樂業，失業率長期處於低水平，無奈的只是被一些人士不斷「興風作浪」，製造「迷霧」，民粹之聲，蓋過了理性的討論，而造成社會不安。為了撥亂反正，提供渠道讓中產階層、中小企發聲，我們一班志同道合的朋友連結起來，正式組成香港經濟民生聯盟（下稱「經民聯」），為求為市民多做實事，迎接挑戰。
我們由一班理念相近，愛香港、關心香港的人士，籌組而成。正如我們在本周成立典禮上的宣言一樣，我們相信經濟就是政治核心，民生就是民主的基礎，衝突無論有多激烈，共識是最終的依歸；少數人喜歡譁眾取寵、出位博掌聲，但大多數的巿民還是講道理。
專才凝聚力量「做實事」
經民聯的成員都是來自專業、工商、金融等界別的專才，加上長期在地區工作的朋友，凝聚力量，為香港下一代的未來打造基礎，以「工商帶動經濟、專業改善民生」，為香港的長遠發展出謀獻策，為香港人的福祉做實事，出一分力。
香港經濟民生聯盟會以經濟為本，以民生為綱，兼顧投資與就業，推進民主，創造商機。努力現在，放眼未來。特別是在目前外圍經濟環境不明，內藏逆轉暗湧的環境下，政府施政順暢需要全面掌握民情；要有所為，有所不為的勇氣；並要有前瞻的思維，為香港可能面對逆境作好準備。經民聯樂意為政府與市民之間搭建溝通的橋梁，為沉默的大多數提供一個發聲的平台。
我們會實事求是，憑着意志、信念，共同向着同一個目標前進，不會迴避矛盾、迴避問題，迎難而上，衝破障礙。
如果你熱愛香港，與我們的理念一致，有決心為香港開創新局面，締造理想的社會環境，經民聯希望與您攜手向前！
作者：香港經濟民生聯盟林健鋒立法會議員 (文章刊於2012年12月21日星島日報)
2012年12月13日 星期四
環保是要付出代價？ (林健鋒)
本星期，中電及港燈宣布來年元旦起將提高電費，中電加幅為百分之五點九，港燈加幅為百分之二點九。兩電調高電費的原因是燃料價格及其他成本上升，電力公司在立法會經濟發展事務委員會會議中，解釋指現時天然氣來自崖城氣田，但近年開始枯竭，在剛簽下的短期天然氣供應合約，成本已上升一倍多。然而，輿論及不少議員都不滿意電力公司的解釋，認為電費加幅過高。
天然氣價格料再升
到底電費水平應該如何才是合理？容我先提供一些數據供大家參考。根據政府在一一年提供的資料，現時輸入的核電單位價格每度電約為五毫，電力公司現時的燃煤發電成本每度電約為四至六毫，天然氣發電成本則為每度電約七至九毫；另外，新加坡為了讓市民呼吸更清新空氣，百分之八十的發電燃料採用天然氣，並且沒有使用核能發電，現時新加坡每度電為一元八角，比香港每度電一元一角為高。但現時香港發電燃料組合中，只有百分之二十三來自天然氣，其餘主要是發電成本較低的核能及燃煤發電，如果我們使用天然氣發電的比例提升，所付出的成本必然增加。
政府做好加費把關 事實上，現時電費加幅高於通脹，對企業經營帶來額外壓力，特別是整體經濟前景不明，最低工資又將再調升，電費加價對中小企來說，絕對是百上加斤，苦不堪言。不過，既然社會普遍認同需要呼吸更清新的空氣，同時大眾又對價錢便宜、發電過程不會產生溫室氣體的核能發電有相當的保留，在再生能源發電成本比主流能源的高數倍及政府逐步收緊發電廠排放上限情況下，採用更多天然氣作為發電燃料將是大勢所趨。可是近年環球對天然氣需求殷切，新氣田開發需時，供應未能在中短期大幅增加，天然氣價格再上升機會甚大，因此未來本港電費加價壓力不少。
環保是需要政府、市民以及電力公司共同努力及付出，正如有環保團體之前的調查所指，逾七成人表示每月願意多付電費支持風力發電。可是當電費真正調高時，大眾反應又是如何？多倫多加強使用綠色能源發電後，過去數年電費上升達百分之五十；未來數年，兩電將發展離岸風力發電場，到時本港電費加價壓力又上升，到時我們又該如何處理呢？
我認為政府需要嚴謹地監察兩電在更換各機組是否合理，避免兩電在現行利潤管制協議下，將來可大幅調高電費；同樣，政府和電力公司應用清晰透明的數據告知市民，若將來需要使用更環保的發電措施，所需的成本代價如何；更重要的是在來年利潤管制協議檢討時，政府和立法會需做好把關，好讓電力產出在符合環保大前提下，電費亦可維持一個社會各界共同接受的水平。
作者：香港經濟民生聯盟成員林健鋒立法會議員 (文章刊於2012年12月14日星島日報)
天然氣價格料再升
到底電費水平應該如何才是合理？容我先提供一些數據供大家參考。根據政府在一一年提供的資料，現時輸入的核電單位價格每度電約為五毫，電力公司現時的燃煤發電成本每度電約為四至六毫，天然氣發電成本則為每度電約七至九毫；另外，新加坡為了讓市民呼吸更清新空氣，百分之八十的發電燃料採用天然氣，並且沒有使用核能發電，現時新加坡每度電為一元八角，比香港每度電一元一角為高。但現時香港發電燃料組合中，只有百分之二十三來自天然氣，其餘主要是發電成本較低的核能及燃煤發電，如果我們使用天然氣發電的比例提升，所付出的成本必然增加。
政府做好加費把關 事實上，現時電費加幅高於通脹，對企業經營帶來額外壓力，特別是整體經濟前景不明，最低工資又將再調升，電費加價對中小企來說，絕對是百上加斤，苦不堪言。不過，既然社會普遍認同需要呼吸更清新的空氣，同時大眾又對價錢便宜、發電過程不會產生溫室氣體的核能發電有相當的保留，在再生能源發電成本比主流能源的高數倍及政府逐步收緊發電廠排放上限情況下，採用更多天然氣作為發電燃料將是大勢所趨。可是近年環球對天然氣需求殷切，新氣田開發需時，供應未能在中短期大幅增加，天然氣價格再上升機會甚大，因此未來本港電費加價壓力不少。
環保是需要政府、市民以及電力公司共同努力及付出，正如有環保團體之前的調查所指，逾七成人表示每月願意多付電費支持風力發電。可是當電費真正調高時，大眾反應又是如何？多倫多加強使用綠色能源發電後，過去數年電費上升達百分之五十；未來數年，兩電將發展離岸風力發電場，到時本港電費加價壓力又上升，到時我們又該如何處理呢？
我認為政府需要嚴謹地監察兩電在更換各機組是否合理，避免兩電在現行利潤管制協議下，將來可大幅調高電費；同樣，政府和電力公司應用清晰透明的數據告知市民，若將來需要使用更環保的發電措施，所需的成本代價如何；更重要的是在來年利潤管制協議檢討時，政府和立法會需做好把關，好讓電力產出在符合環保大前提下，電費亦可維持一個社會各界共同接受的水平。
作者：香港經濟民生聯盟成員林健鋒立法會議員 (文章刊於2012年12月14日星島日報)
2012年12月11日 星期二
立法會尚方寶劍 不宜隨便揮舞 (盧偉國)
近日有立法會議員提出動議，要求立法會批准委任一個專責委員會，並授權它根據《立法會（權力及特權）條例》賦予的權力，調查香港數碼廣播有限公司（簡稱DBC）停止聲音廣播服務及相關事宜。
不少人以「尚方寶劍」比喻《立法會（權力及特權）條例》。所謂「尚方寶劍」，象徵無上權力。在現實世界，我們亦不應低估或忽視《立法會（權力及特權）條例》的重要性。
該條例來自《基本法》第七十三條，是立法會議員監察政府施政的重要依據。當中第9（1）條明確規定，立法會或其相關委員會可傳召任何人出席作證，或出示其管有或控制的任何文件。所以，當某件事情被大多數市民認為涉及重大公眾利益，有必要弄清楚來龍去脈，而按一般程序沒有可能深入跟進時，動用這把「尚方寶劍」去調查，才算得必要和恰當。
DBC糾紛全是內部問題
究竟運用立法會的「尚方寶劍」去調查DBC事件，是否必要和恰當呢？至少從現階段的表面情況來看，很難得出這樣的結論。DBC歸根究柢只是一家商營公司，其經營既不涉及公帑的運用，也沒有充分證據顯示其停止廣播服務是涉及公權力干預。至於DBC股東之間出現注資糾紛，完全是公司內部運作事宜。股東願意注資與否，不但是商業決定，而且是股東的個人決定，在香港這個自由市場，時刻都有人作出這類決定。試問對於一家商業機構的個別股東決定停止注資的原因，立法會可以用甚麼理據和方法去介入和調查？這樣的調查有可能得出甚麼實質結果呢？
通訊局一直保持溝通
有人認為，DBC不是一般商業機構，而是一家廣播機構，應該從有否涉及政治干預的方向調查。但令人感到困惑的是，在DBC股東糾紛公開之後，就不斷有聲音要求政府干預，或要求立法會介入；提出這種要求的人，是否對「政治干預傳媒」持有雙重標準呢？香港有那麼多廣播和傳媒機構，如果大家習慣於根據傳言，隨意將股東的分歧上綱上，質疑其決定是「政治干預」的結果，此例一開，將來立法會豈不是要為成立相關的專責調查委員會而疲於奔命？
立法會的主要職能是制定法律，監管公共開支，以及監察政府。至於處理DBC相關事宜，有沒有其他機構更適合做呢？答案是肯定的。在特區政府體制內有「通訊事務管理局」（簡稱通訊局），是法定的監管機構，根據法例賦予的權力，負責監察廣播持牌機構是否遵守有關法例及牌照條款的規定。DBC自九月起經歷一連串事件，據悉通訊局一直與DBC保持接觸和溝通，再三要求對方承諾其服務符合相關法例、牌照條款及業務守則。立法會現時應該並可以做的，是監察政府相關部門和官員有否按既定程序處理相關事宜，能否發揮其應有的作用。因此，立法會並沒有實質理據，在現階段另行成立專責委員會，進行既不必要、也不恰當的介入。
我相信，只要釐清一些基本原則和事實，大家就可以避免無謂的爭拗。更重要的是，我們必須界定立法會、政府部門與其他法定機構的權責，做到各司其職。如果說《立法會（權力及特權）條例》是「尚方寶劍」，就不宜隨便揮舞。
香港經濟民生聯盟成員 盧偉國博士 立法會議員（工程界）（文章刊於2012年12月12日星島日報A17）
不少人以「尚方寶劍」比喻《立法會（權力及特權）條例》。所謂「尚方寶劍」，象徵無上權力。在現實世界，我們亦不應低估或忽視《立法會（權力及特權）條例》的重要性。
該條例來自《基本法》第七十三條，是立法會議員監察政府施政的重要依據。當中第9（1）條明確規定，立法會或其相關委員會可傳召任何人出席作證，或出示其管有或控制的任何文件。所以，當某件事情被大多數市民認為涉及重大公眾利益，有必要弄清楚來龍去脈，而按一般程序沒有可能深入跟進時，動用這把「尚方寶劍」去調查，才算得必要和恰當。
DBC糾紛全是內部問題
究竟運用立法會的「尚方寶劍」去調查DBC事件，是否必要和恰當呢？至少從現階段的表面情況來看，很難得出這樣的結論。DBC歸根究柢只是一家商營公司，其經營既不涉及公帑的運用，也沒有充分證據顯示其停止廣播服務是涉及公權力干預。至於DBC股東之間出現注資糾紛，完全是公司內部運作事宜。股東願意注資與否，不但是商業決定，而且是股東的個人決定，在香港這個自由市場，時刻都有人作出這類決定。試問對於一家商業機構的個別股東決定停止注資的原因，立法會可以用甚麼理據和方法去介入和調查？這樣的調查有可能得出甚麼實質結果呢？
通訊局一直保持溝通
有人認為，DBC不是一般商業機構，而是一家廣播機構，應該從有否涉及政治干預的方向調查。但令人感到困惑的是，在DBC股東糾紛公開之後，就不斷有聲音要求政府干預，或要求立法會介入；提出這種要求的人，是否對「政治干預傳媒」持有雙重標準呢？香港有那麼多廣播和傳媒機構，如果大家習慣於根據傳言，隨意將股東的分歧上綱上，質疑其決定是「政治干預」的結果，此例一開，將來立法會豈不是要為成立相關的專責調查委員會而疲於奔命？
立法會的主要職能是制定法律，監管公共開支，以及監察政府。至於處理DBC相關事宜，有沒有其他機構更適合做呢？答案是肯定的。在特區政府體制內有「通訊事務管理局」（簡稱通訊局），是法定的監管機構，根據法例賦予的權力，負責監察廣播持牌機構是否遵守有關法例及牌照條款的規定。DBC自九月起經歷一連串事件，據悉通訊局一直與DBC保持接觸和溝通，再三要求對方承諾其服務符合相關法例、牌照條款及業務守則。立法會現時應該並可以做的，是監察政府相關部門和官員有否按既定程序處理相關事宜，能否發揮其應有的作用。因此，立法會並沒有實質理據，在現階段另行成立專責委員會，進行既不必要、也不恰當的介入。
我相信，只要釐清一些基本原則和事實，大家就可以避免無謂的爭拗。更重要的是，我們必須界定立法會、政府部門與其他法定機構的權責，做到各司其職。如果說《立法會（權力及特權）條例》是「尚方寶劍」，就不宜隨便揮舞。
香港經濟民生聯盟成員 盧偉國博士 立法會議員（工程界）（文章刊於2012年12月12日星島日報A17）
2012年12月6日 星期四
讓40萬長者歡度聖誕 (林健鋒)
踏入十二月，這是一個歡欣的月份，大家期望普天同慶的聖誕節來臨；然而踏入十二月，立法會財委會經過兩個月，六次審議長者生活津貼撥款後，今天將繼續進行表決，但尚有一百十三條修訂議案未處理，加上未知帶起拉布的議員，會否再提交新的修訂，相信今日可以通過的機會不大。由於財委會在本月只剩下星期五的會議，只要該議員再提出毋須經預告修訂案，四十萬名合資格長者將失去最少三個月長者生活津貼。
自特首上台後，幾乎任何一件事都被質疑甚至全盤否定，由國民教育、新界東北發展計畫、龍尾灘發展等事件，到有關民生的長者生活津貼，同樣是演化成政治鬥爭的戰場。一些人士，為了反對而反對，不惜以長者的利益為籌碼，罔顧基層長者福祉。更可悲的是拉布議員公然在議會中「睇波」，懶理「拉布」已經影響其他撥款申請，當中包括司法人員薪酬調整撥款及減免少數族裔的考試費。
民生議案受累
面對個別人士濫用議會程序，肆無忌憚地「拉布」，四十萬長者只能苦苦啞忍；而一些提出解決方法的「剪布」言論，則遭到上綱上的批評。沉默的大多數只能默默憤怒，無奈地看鬧劇不斷重現。正如「拉布」行為可能取悅到支持他的選民，但可憐的長者卻白白失去至少三個月的生活津貼，這是大部分市民所期望嗎？
當「拉布」成為政治鬥爭的工具，議會失去理性討論。浪費立法會議員時間事小，但拖延審議民生議案、影響市民福祉及浪費納稅人金錢事大。凡事陰謀化、政治化，令社會分化，目的是令政府施政舉步維艱，這樣對香港發展絕對不利。
正當反對派在近來連場政治鬥爭中步步進逼，滿腹盤算下一步連串打擊政府大計之時，可有想到歷史告訴大家，當一個地方沉淪在政治鬥爭，甚至將民生福祉作為攻擊敵人的工具時，這個地方的前景將荊棘滿途。
唯願各位議員同僚，在立法會及社會討論上回歸理性，是其是，非其非。對就是對，錯就是錯，勇敢面對意見及接納批評，這才是市民所願。最後，我希望「拉布」的議員收手，讓四十萬名合資格長者在聖誕節前，歡歡喜喜地領取長者生活津貼。
作者：香港經濟民生聯盟林健鋒立法會議員 (文章刊於2012年12月7日星島日報)
自特首上台後，幾乎任何一件事都被質疑甚至全盤否定，由國民教育、新界東北發展計畫、龍尾灘發展等事件，到有關民生的長者生活津貼，同樣是演化成政治鬥爭的戰場。一些人士，為了反對而反對，不惜以長者的利益為籌碼，罔顧基層長者福祉。更可悲的是拉布議員公然在議會中「睇波」，懶理「拉布」已經影響其他撥款申請，當中包括司法人員薪酬調整撥款及減免少數族裔的考試費。
民生議案受累
面對個別人士濫用議會程序，肆無忌憚地「拉布」，四十萬長者只能苦苦啞忍；而一些提出解決方法的「剪布」言論，則遭到上綱上的批評。沉默的大多數只能默默憤怒，無奈地看鬧劇不斷重現。正如「拉布」行為可能取悅到支持他的選民，但可憐的長者卻白白失去至少三個月的生活津貼，這是大部分市民所期望嗎？
當「拉布」成為政治鬥爭的工具，議會失去理性討論。浪費立法會議員時間事小，但拖延審議民生議案、影響市民福祉及浪費納稅人金錢事大。凡事陰謀化、政治化，令社會分化，目的是令政府施政舉步維艱，這樣對香港發展絕對不利。
正當反對派在近來連場政治鬥爭中步步進逼，滿腹盤算下一步連串打擊政府大計之時，可有想到歷史告訴大家，當一個地方沉淪在政治鬥爭，甚至將民生福祉作為攻擊敵人的工具時，這個地方的前景將荊棘滿途。
唯願各位議員同僚，在立法會及社會討論上回歸理性，是其是，非其非。對就是對，錯就是錯，勇敢面對意見及接納批評，這才是市民所願。最後，我希望「拉布」的議員收手，讓四十萬名合資格長者在聖誕節前，歡歡喜喜地領取長者生活津貼。
作者：香港經濟民生聯盟林健鋒立法會議員 (文章刊於2012年12月7日星島日報)
2012年12月5日 星期三
書面質詢：新界東北新發展區 (梁君彥)
以下為今日（十二月五日）立法會會議上梁君彥議員的提問和發展局局長陳茂波的書面答覆：
問題：
《新界東北新發展區規劃及工程研究第三階段公眾參與摘要》提到，新界東北新發展區（新發展區）將會提供約五萬四千個住宅單位，供十五萬二千人居住，並提供超過五萬二千個就業機會。就此，政府可否告知本會：
（一）當局會如何確保新發展區內的社區設施（例如學校、醫院、康樂設施、運動場及圖書館）在首批居民入住時同步投入服務；
（二）當局會否考慮為新發展區設立獨立警區；如會，打算投放多少警力；如否，原因為何；及
（三）有否推算有多少在新發展區居住或工作的人士會因跨境工作而被雙重徵稅；政府會如何協助他們減輕稅務負擔？
答覆：
主席：
推行新發展區的目的是為了應付香港市民住屋及社會經濟發展的長遠需要。「新界東北新發展區規劃及工程研究」為古洞北、粉嶺北及坪輋／打鼓嶺三個新發展區制定規劃及發展綱領，並擬備發展計劃及實施策略。按照今年九月底完結的第三階段公眾參與活動諮詢文件所公佈的規劃，新發展區將提供五百三十三公頃可發展土地，其中包括約一百五十公頃，可以興建約五萬三千八百個住宅單位供約十五萬二千人居住的房屋土地，並提供約五萬二千個本區就業機會。新發展區將會是二○二二年起本港新建房屋的主要來源。
我們現正詳細整理及分析在第三階段公眾參與活動收集到的意見，有關公眾關注的主要事項和當局初步的回應，已詳載於今年十月三十日提交立法會發展事務委員會的文件中（立法會ＣＢ（１）６１／１２－１３（０５）號文件）。正如發展局在立法會發展事務委員會上表示，當局會小心考慮及評估所收到的意見，並從規劃及工程可行性上研究有關意見，適當地調整新發展區的規劃，其中包括將新發展區的公營房屋比例上調至超過一半，並物色合適的地點以興建新居屋單位，以應付市民對房屋的需求。
就問題的各個部分，現答覆如下：
（一）新發展區的規劃以人為本，充分考慮居民的生活需要。新發展區已按照《香港規劃標準與準則》預留足夠空間提供休憩用地及各項社區設施（包括學校、醫院、運動場、圖書館、康樂設施等）。因應過往新市鎮發展的經驗和公眾對規劃研究提出的意見，當局在第三階段公眾參與活動中提出以「傳統新市鎮發展模式」來推行新發展區計劃。該模式其中一個優點就是可透過制訂明確的發展時間表，讓各相關政府部門能有所依據，適時有序地計劃區內的各項配套公共服務及設施，以配合陸續遷入的人口。當局會考慮在第三階段公眾參與活動中收集到的意見，包括對推行新發展區計劃應採取的模式的意見，以確定未來路向。
（二）警方一直適時審視地區發展對警政需求的改變，以有效運用警隊資源，為社區提供有效率的服務。就新界東北新發展區警政設施的具體安排，會在規劃稍後階段才落實。
（三）新發展區內的商業及其他經濟活動主要是為本地居民提供就業機會。現時的規劃研究中，並無推算新發展區內居住或工作的人士會否涉及跨境工作。
至於一般就本港居民的跨境工作而言，香港與內地在二○○六年八月已簽訂《內地和香港特別行政區關於對所得避免雙重徵稅和防止偷漏稅的安排》，以降低兩地居民就其直接（如個人勞務所得）和間接（如股息）收入而被雙重徵稅的機會。特區政府會與內地當局緊密聯繫，讓上述《安排》得以有效落實，確保兩地居民跨境工作的收入不會被雙重徵稅。
http://www.info.gov.hk/gia/general/201212/05/P201212050248.htm
問題：
《新界東北新發展區規劃及工程研究第三階段公眾參與摘要》提到，新界東北新發展區（新發展區）將會提供約五萬四千個住宅單位，供十五萬二千人居住，並提供超過五萬二千個就業機會。就此，政府可否告知本會：
（一）當局會如何確保新發展區內的社區設施（例如學校、醫院、康樂設施、運動場及圖書館）在首批居民入住時同步投入服務；
（二）當局會否考慮為新發展區設立獨立警區；如會，打算投放多少警力；如否，原因為何；及
（三）有否推算有多少在新發展區居住或工作的人士會因跨境工作而被雙重徵稅；政府會如何協助他們減輕稅務負擔？
答覆：
主席：
推行新發展區的目的是為了應付香港市民住屋及社會經濟發展的長遠需要。「新界東北新發展區規劃及工程研究」為古洞北、粉嶺北及坪輋／打鼓嶺三個新發展區制定規劃及發展綱領，並擬備發展計劃及實施策略。按照今年九月底完結的第三階段公眾參與活動諮詢文件所公佈的規劃，新發展區將提供五百三十三公頃可發展土地，其中包括約一百五十公頃，可以興建約五萬三千八百個住宅單位供約十五萬二千人居住的房屋土地，並提供約五萬二千個本區就業機會。新發展區將會是二○二二年起本港新建房屋的主要來源。
我們現正詳細整理及分析在第三階段公眾參與活動收集到的意見，有關公眾關注的主要事項和當局初步的回應，已詳載於今年十月三十日提交立法會發展事務委員會的文件中（立法會ＣＢ（１）６１／１２－１３（０５）號文件）。正如發展局在立法會發展事務委員會上表示，當局會小心考慮及評估所收到的意見，並從規劃及工程可行性上研究有關意見，適當地調整新發展區的規劃，其中包括將新發展區的公營房屋比例上調至超過一半，並物色合適的地點以興建新居屋單位，以應付市民對房屋的需求。
就問題的各個部分，現答覆如下：
（一）新發展區的規劃以人為本，充分考慮居民的生活需要。新發展區已按照《香港規劃標準與準則》預留足夠空間提供休憩用地及各項社區設施（包括學校、醫院、運動場、圖書館、康樂設施等）。因應過往新市鎮發展的經驗和公眾對規劃研究提出的意見，當局在第三階段公眾參與活動中提出以「傳統新市鎮發展模式」來推行新發展區計劃。該模式其中一個優點就是可透過制訂明確的發展時間表，讓各相關政府部門能有所依據，適時有序地計劃區內的各項配套公共服務及設施，以配合陸續遷入的人口。當局會考慮在第三階段公眾參與活動中收集到的意見，包括對推行新發展區計劃應採取的模式的意見，以確定未來路向。
（二）警方一直適時審視地區發展對警政需求的改變，以有效運用警隊資源，為社區提供有效率的服務。就新界東北新發展區警政設施的具體安排，會在規劃稍後階段才落實。
（三）新發展區內的商業及其他經濟活動主要是為本地居民提供就業機會。現時的規劃研究中，並無推算新發展區內居住或工作的人士會否涉及跨境工作。
至於一般就本港居民的跨境工作而言，香港與內地在二○○六年八月已簽訂《內地和香港特別行政區關於對所得避免雙重徵稅和防止偷漏稅的安排》，以降低兩地居民就其直接（如個人勞務所得）和間接（如股息）收入而被雙重徵稅的機會。特區政府會與內地當局緊密聯繫，讓上述《安排》得以有效落實，確保兩地居民跨境工作的收入不會被雙重徵稅。
http://www.info.gov.hk/gia/general/201212/05/P201212050248.htm
2012年12月3日 星期一
制訂行業發展策略 審批免費電視牌照 (盧偉國)
有關本地免費電視節目牌照的三宗申請，政府至今仍未公布申請結果，引起各方猜測。若任由這種不確定的狀況持續，不論對政府或業界新、舊營運者，都沒有益處。特區政府須在合理時限內，完成審批並公布結果。
考量須顧及整個市場
但我們應首先確定，在促進本地電視行業發展方面，政府須扮演甚麼角色？我認為，政府主要有兩項角色：其一，是遊戲規則制定者；其二，是行業監管者。
政府作為遊戲規則制定者，既要確保有關規則的制訂，必須符合公平、公正、公開三大原則；又要確保在遊戲規則一旦制定之後，程序公義得以落實。只要政府能夠秉持這些原則去制訂和落實政策，就更容易獲得市民的理解和支持。
政府必須是一個兼顧各方面的平衡者：一來要平衡不同的政策目標，在公平競爭和持續發展之間，尋求適當的平衡，讓業界有較適宜的經營環境；二來要平衡不同持份者的利益，不但包括現有營運者和新牌照的申請者，也包括廣大電視觀眾，其權益都要有所平衡與兼顧。
因此，與審批免費電視牌照相比，更重要是特區政府有沒有制訂電視業長遠的發展方向和策略？若要開放競爭，怎樣才算適度？現有市場機制怎樣相應改變？總共發多少個免費電視牌照才算恰到好處？當然，政府考慮這些問題時，必須將視野擴闊，著眼於整個電視業市場，即不限於免費電視，還包括收費電視，以及網絡化下的多媒體電視產業發展等，作出長遠而全面的考量。特區政府應就上述策略性問題，向社會詳盡交代。
至於本地免費電視節目牌照的三宗申請，既經過公開諮詢，據悉相關部門也完成各項程序，在去年底已由上屆政府提交行政會議審議，但政府近三年仍未作出決定，令人費解。最近有調查顯示，八成半受訪者支持政府發出新的免費電視牌照。為免社會繼續產生不必要的猜測，並顯示當局恪守程序公義，現屆政府應該在合理期限內，就發出額外免費電視牌照作出決定，並盡快發牌。至於何謂合理期限？雖然有意見要求政府在今年底前作出決定，但我認為，不妨讓政府多些時間和空間做好各項準備工作，於是在立法會提出修訂議案，建議以明年三月底作為時限，該修訂議案獲得大部分不同黨派議員接受並通過。
遲遲未決令人費解
政府還有另一個角色，就是行業監管者。除了確保免費電視牌照申請的審批過程公開透明化，以消除公眾疑慮之外，政府最重要的工作是確保廣播條例及相關業務守則與時並進，一視同仁，同樣適用於現有免費電視持牌者或未來加入競爭的營運者。
文化及創意產業是香港六大優勢產業之一，而電視產業是重要的一環。歷年來，香港電視業界創作了不少優質劇集與節目，也培育了不少傑出的編、導、演人才，成就有目共睹。香港也有不少年輕人報讀相關多媒體課程。為增加這些年輕人的就業機會，促進創意媒體發展，政府應積極制定政策及措施，令本地電視產業持續發展，而政府審批本地免費電視牌照，也應審慎考慮這項重要因素。
作者：盧偉國博士 立法會議員（工程界）香港經濟民生聯盟成員 (文章刊於2012年12月4日星島日報)
考量須顧及整個市場
但我們應首先確定，在促進本地電視行業發展方面，政府須扮演甚麼角色？我認為，政府主要有兩項角色：其一，是遊戲規則制定者；其二，是行業監管者。
政府作為遊戲規則制定者，既要確保有關規則的制訂，必須符合公平、公正、公開三大原則；又要確保在遊戲規則一旦制定之後，程序公義得以落實。只要政府能夠秉持這些原則去制訂和落實政策，就更容易獲得市民的理解和支持。
政府必須是一個兼顧各方面的平衡者：一來要平衡不同的政策目標，在公平競爭和持續發展之間，尋求適當的平衡，讓業界有較適宜的經營環境；二來要平衡不同持份者的利益，不但包括現有營運者和新牌照的申請者，也包括廣大電視觀眾，其權益都要有所平衡與兼顧。
因此，與審批免費電視牌照相比，更重要是特區政府有沒有制訂電視業長遠的發展方向和策略？若要開放競爭，怎樣才算適度？現有市場機制怎樣相應改變？總共發多少個免費電視牌照才算恰到好處？當然，政府考慮這些問題時，必須將視野擴闊，著眼於整個電視業市場，即不限於免費電視，還包括收費電視，以及網絡化下的多媒體電視產業發展等，作出長遠而全面的考量。特區政府應就上述策略性問題，向社會詳盡交代。
至於本地免費電視節目牌照的三宗申請，既經過公開諮詢，據悉相關部門也完成各項程序，在去年底已由上屆政府提交行政會議審議，但政府近三年仍未作出決定，令人費解。最近有調查顯示，八成半受訪者支持政府發出新的免費電視牌照。為免社會繼續產生不必要的猜測，並顯示當局恪守程序公義，現屆政府應該在合理期限內，就發出額外免費電視牌照作出決定，並盡快發牌。至於何謂合理期限？雖然有意見要求政府在今年底前作出決定，但我認為，不妨讓政府多些時間和空間做好各項準備工作，於是在立法會提出修訂議案，建議以明年三月底作為時限，該修訂議案獲得大部分不同黨派議員接受並通過。
遲遲未決令人費解
政府還有另一個角色，就是行業監管者。除了確保免費電視牌照申請的審批過程公開透明化，以消除公眾疑慮之外，政府最重要的工作是確保廣播條例及相關業務守則與時並進，一視同仁，同樣適用於現有免費電視持牌者或未來加入競爭的營運者。
文化及創意產業是香港六大優勢產業之一，而電視產業是重要的一環。歷年來，香港電視業界創作了不少優質劇集與節目，也培育了不少傑出的編、導、演人才，成就有目共睹。香港也有不少年輕人報讀相關多媒體課程。為增加這些年輕人的就業機會，促進創意媒體發展，政府應積極制定政策及措施，令本地電視產業持續發展，而政府審批本地免費電視牌照，也應審慎考慮這項重要因素。
作者：盧偉國博士 立法會議員（工程界）香港經濟民生聯盟成員 (文章刊於2012年12月4日星島日報)
2012年12月2日 星期日
經濟動力邀請多位國家金牌運動員到訪中學 與學生對談
國家游泳世界冠軍「蛙后」羅雪娟，到訪馬鞍山曾璧山中學，與同學作交流分享。
04雅典奧運100米蛙泳金牌得主羅雪娟，因心臟問題而退役。羅雪娟於分享會說，知道香港的學生都要面對考大學壓力。她勉勵同學：「我覺得成功與否都不影響你們追求人生，最重要是享受學習的過程，不要被壓力打敗！」
國家舉重世界冠軍石智勇，到訪李兆基中學，與超過800同學作交流分享。
國家女子體操世界冠軍程菲，前往明愛陳震夏中學訪問，與中學生交流。當日，程菲與超過四百名高中學生舉行「與程菲對話」活動，除了分享運動員生活點滴外，對於同學問及日常生活或理想等不同範疇的問題時，亦侃侃而談，場面氣氛輕鬆。
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