最近有人與我分享一個小故事：外國一位老人家買了一批衣物後不幸去世，子女將衣物拿回店舖要求退錢；該店設有冷靜期退貨服務，客人購物後一段時間如果感到不滿意，會退錢予客人。在這例子中，客人可以得到退款，但退款的真正原因，卻並非對產品有任何不滿，而是不再需要該批衣物。
避免好心做壞事
對於商舖來說，擔起了冷靜期規定的責任，自己的權利卻得不到保障，利益甚至受損，因為退回的衣物可能難再賣出。外國這位店舖老闆的經驗是，有了冷靜期退貨服務後，間接造成生意上損失。在商言商，一些商人惟有將產品售價提高，以彌補損失；於是，大部分有誠意光顧的客人，要承擔小部分自私客人帶來的額外開支。
特區政府就《打擊不良營商手法，加強保障消費權益》的公眾諮詢剛於10月底結束，「經濟動力」已就諮詢文件的內容向政府表達了關注，並且提出意見。「經濟動力」原則上認同政府建議，擴大《商品說明條例》適用範圍至消費服務交易，那可加強消費者保障及提高零售服務業質素；但我們認為政府必須謹慎考慮，以免好心做壞事，令商界運作成本及消費者開支增加。政府應該平衡消費者保障與營商環境，提升消費者保障的同時，也要維持巿場及企業有效運作。
須列明清晰定義
諮詢文件提到設立冷靜期，讓消費者有更多時間考慮決定，然而，冷靜期會導致消費者決定時有欠謹慎，隨意取消服務合約，有可能令商戶蒙受相關行政成本等損失；須要指出的是，企業因而增加的成本可能會轉嫁予消費者。此外，不同服務的性質、期限及對象均有差異，因此「經濟動力」反對一刀切在不同服務行業推行冷靜期；但接受當局建議，就旅遊會籍銷售、長期度假及上門銷售時訂立交易實施冷靜期。
諮詢文件又提出，「誤導遺漏」、「威嚇手法」、「餌誘式銷售手法」及「接受付款時沒有意圖或能力提供產品」四類不良銷售的手法列為刑事罪行。這些不良銷售手法對消費者並不公平，應受到打擊及規管；但我們關注諮詢文件未有就該四類手法提出清晰及詳細定義，亦未詳述企業東主、管理層及前線員工等不同人士如何分擔法律責任。
為業界制定指引
此外，文件列出雖「服務的商品說明」九項範圍，但商戶銷售時遺漏多少項資料說明才屬觸犯法例卻沒清晰定義。香港零售服務業大多數為中小企，政府把不良銷售手法列為刑事罪行，若未有清晰定義，將令企業無所適從，擔憂隨時誤墮法網，影響商戶營運。「經濟動力」促請政府立法前須就四類違法行為列明定義、法律責任等細節，並諮詢業界意見，考慮各服務行業情況，為業界制定清晰具體的指引，讓業界有所依據，同時要避免出現過度規管，因而窒礙零售服務業發展。
我們亦建議負責《商品說明條例》執法的海關，與業界、法律界等成立諮詢小組，定期檢討執法及程序，讓海關更了解業界運作，在保障消費者及業界營運之間取得平衡。此外，亦要加強消費者教育，讓巿民明白有權利、亦有責任，讓買賣雙方均可獲益。
保障消費者利益是好的，但因着少數不良商戶而作出過度規管，窒礙了大部分誠實商戶經營，那就好事變壞。「經濟動力」希望政府最終的政策是平衡各方利益，尋求共贏的方案。
作者林健鋒：立法會議員（商界一）、「經濟動力」成員
(文章刊登於2010年10月30日信報時事評論)
避免好心做壞事
對於商舖來說，擔起了冷靜期規定的責任，自己的權利卻得不到保障，利益甚至受損，因為退回的衣物可能難再賣出。外國這位店舖老闆的經驗是，有了冷靜期退貨服務後，間接造成生意上損失。在商言商，一些商人惟有將產品售價提高，以彌補損失；於是，大部分有誠意光顧的客人，要承擔小部分自私客人帶來的額外開支。
特區政府就《打擊不良營商手法，加強保障消費權益》的公眾諮詢剛於10月底結束，「經濟動力」已就諮詢文件的內容向政府表達了關注，並且提出意見。「經濟動力」原則上認同政府建議，擴大《商品說明條例》適用範圍至消費服務交易，那可加強消費者保障及提高零售服務業質素；但我們認為政府必須謹慎考慮，以免好心做壞事，令商界運作成本及消費者開支增加。政府應該平衡消費者保障與營商環境，提升消費者保障的同時，也要維持巿場及企業有效運作。
須列明清晰定義
諮詢文件提到設立冷靜期，讓消費者有更多時間考慮決定，然而，冷靜期會導致消費者決定時有欠謹慎，隨意取消服務合約，有可能令商戶蒙受相關行政成本等損失；須要指出的是，企業因而增加的成本可能會轉嫁予消費者。此外，不同服務的性質、期限及對象均有差異，因此「經濟動力」反對一刀切在不同服務行業推行冷靜期；但接受當局建議，就旅遊會籍銷售、長期度假及上門銷售時訂立交易實施冷靜期。
諮詢文件又提出，「誤導遺漏」、「威嚇手法」、「餌誘式銷售手法」及「接受付款時沒有意圖或能力提供產品」四類不良銷售的手法列為刑事罪行。這些不良銷售手法對消費者並不公平，應受到打擊及規管；但我們關注諮詢文件未有就該四類手法提出清晰及詳細定義，亦未詳述企業東主、管理層及前線員工等不同人士如何分擔法律責任。
為業界制定指引
此外，文件列出雖「服務的商品說明」九項範圍，但商戶銷售時遺漏多少項資料說明才屬觸犯法例卻沒清晰定義。香港零售服務業大多數為中小企，政府把不良銷售手法列為刑事罪行，若未有清晰定義，將令企業無所適從，擔憂隨時誤墮法網，影響商戶營運。「經濟動力」促請政府立法前須就四類違法行為列明定義、法律責任等細節，並諮詢業界意見，考慮各服務行業情況，為業界制定清晰具體的指引，讓業界有所依據，同時要避免出現過度規管，因而窒礙零售服務業發展。
我們亦建議負責《商品說明條例》執法的海關，與業界、法律界等成立諮詢小組，定期檢討執法及程序，讓海關更了解業界運作，在保障消費者及業界營運之間取得平衡。此外，亦要加強消費者教育，讓巿民明白有權利、亦有責任，讓買賣雙方均可獲益。
保障消費者利益是好的，但因着少數不良商戶而作出過度規管，窒礙了大部分誠實商戶經營，那就好事變壞。「經濟動力」希望政府最終的政策是平衡各方利益，尋求共贏的方案。
作者林健鋒：立法會議員（商界一）、「經濟動力」成員
(文章刊登於2010年10月30日信報時事評論)
