林鄭月娥局長「理順」新界丁屋僭建，面對龐大的社會壓力，表示絕不考慮「特赦」，堅持香港法治，勇氣可嘉，令人敬佩。
但「法治」的精神，並非依照法律的條條框框來僵化判處，這是中國古代法家的弊端。現代的法治是依據法律的原則來判斷；不錯，僭建違反了建築物條例，但是在建築物條例之上，還有香港的現實環境，也就是僭建並非新界獨有，而是跨越香港各階層，從山頂到草根的普遍現狀，這一現狀早在條條框框之外已經存在，則不能漠視，需要細心判斷，分門別類規管。
僭建首先有城鄉之別。香港地少人多，城市化高度集中，以港島為核心，九龍為腹地，新界面積廣泛，其中一部分發展為新市鎮，依然保留了許多鄉村，人口密度遠低於市鎮，新界丁屋即屬於鄉村範圍，丁屋建築從來不像新市鎮的規劃那樣嚴密，一向比較隨意；丁屋都屬於低樓層的建築，即使僭建，依然高度有限；相反市區及新市鎮，人口密集，樓房動輒數以幾十層高，雖然符合建築條例，對於環境的影響，其實遠遠大於丁屋。
解現實之困情有可原
其次，僭建也有貧富差異。譬如特首曾蔭權位於半山麥當奴道的單位，也將原有的露台改裝為房間，這一做法，無論是位於九龍塘、何文田、太子道的大廈，還是土瓜灣、長沙灣、深水的唐樓，均有雷同。原因很簡單，這些地區的樓房樓齡都超過30 年，七八十年代香港經濟騰飛，人口迅速增長，許多家庭三代同堂，都把露台、騎樓改裝為房間使用。
加上中國內地移民不斷增加，房屋供不應求，低下階層無瓦遮頭，天台僭建屋也如雨後春筍，解決了許多草根市民的需要，新移民在輪候公屋的幾年時間裏，從天台屋住起，然後搬入唐樓的板間房，到租住完整的單位，甚至儲夠錢購置自己的物業，也屢有所聞。
衡量危險性不容輕赦
市區舊樓僭建，與香港目前最迫切的住房問題掛，最迫切需要處理。否則，以香港擁有幾萬億元儲備之富庶，卻遍布板間房、天台屋、籠屋、棺材房，城市形象與財富不成正比，足成醜聞。
僭建的最大問題就是對建築物本身構成危險，因此清拆僭建物，必須以危險性為第一原則。如上所述，最危險的僭建位於港島九龍舊區舊樓，而非新界丁屋，也不是離島的村屋，更加不是山頂豪宅。
舊區人口稠密，房屋更加密過插針，除了有建築內部改裝的問題，還有建築物表面的招牌、燈箱、花槽、冷氣，這類僭建物對市民的健康與安全構成重大威脅，且多次發生意外，造成人命傷亡，解決舊樓的僭建問題，才是特區政府的當務之急。
但是，何謂即時危險，這點需要有公信力的工程專家小組來判斷，以保障公眾安全為大前提。譬如花槽、招牌、生銹的鐵架，必須拆無赦，其他無即時危險者，則勒令業主維修，否則他日造成意外傷亡，則加重刑責，來阻嚇這類僭建物業主自律。
虛實相輔，這樣才能將僭建物這一定時炸彈安全拆卸。
作者: 經濟動力林健鋒議員 (文章刊登於2011年7月5日信報)
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