日本「短命首相」之啟示

近日打開報章，不時出現「下台」二字，警方處理國家副總理李克強訪港期間的保安爭議餘波未了，有政黨及示威人士大呼「一哥下台」；另邊廂，有港大的學生及校友要求校長徐立之「下台」；掀開體育版，英超聯賽曼聯「大炒」阿仙奴八球，球迷怒吼領隊雲格「下台」；再看國際新聞，利比亞局勢持續動盪，多國領袖呼籲「狂人」卡達菲「下台」。

政策難執行被穆迪降級

近年來，無論國際至香港社會，由政界、學界至體育界，「下台」之聲此起彼落，但數近代「下台」最多的人物，相信非日本首相莫屬。日本國會日前通過，由原來財政大臣野田佳彥接任首相，成為五年來日本的第六位首相。

日本受地震困擾，當地政壇亦經常「地震」，由小泉純一郎於○六年辭任以來，已歷任來自兩個政黨、共五位首相，大多在任不超過一年，剛辭職的菅直人出任首相達十四個月，已是近年的紀錄，難怪不少人預計，新任的野田佳彥亦逃不出「短命首相」的結局。國民對日本政壇震盪就像對地震一般熟悉，甚至已感麻木，故再次換首相未有對社會民生造成大衝擊，但豈會毫無影響？就在菅直人辭職前幾天，國際評級機構穆迪宣布下調日本主權信用評級，其中一個重要原因正是日本頻繁更換首相，妨礙政策執行的一貫性，令政府無法實施有效經濟政策。日本多年來的經濟發展呆滯，更面對地震災後重建、匯率上升影響出口等難題。首相更替如走馬燈，嚴重影響政府推行長遠政策，無法對經濟發展作出規劃，亦對外交事務造成不穩定。結果政府只能透過大額注資救巿等手段，希望盡快見效，卻令政府更依靠發債融資。目前日本債務已增至國民生產總值(GDP)兩倍以上，但今年第二季GDP仍錄得負增長，更連續三季下降。

此外，日本首相走馬上任彷彿已成慣例，不止反對黨派虎視眈眈，伺機拉首相「下台」，執政黨亦內耗不斷，為登上首相之位互扯後腿，甚至「逼宮」，又如何組成上下一心的內閣團隊，帶領日本走出經濟低谷？

只呼「下台」非治本之舉

日本首相更替之頻繁獨步國際，當然有其歷史背景與前因後果，但客觀結果就是，首相「下台」不見得能開出新氣象，反而加劇內外交困的局面。我認同，每句「下台」呼聲背後，都充滿發聲者的不滿與怨憤，亦代表問題與不足，我們須正視這些訴求，進行檢討與改善。然而，若只執著於「下台」與否，將令事件焦點旁落，容易變成對人不對事，動輒要求他人「下台」，更會令這嚴正的控訴「貶值」，淪為發泄的口號，無助於尋求改善之策。叫人「下台」十分容易，但這是否解決問題的有效方法？

作者：經濟動力林健鋒立法會議員 (文章刊於2011年9月2日星島日報)