避免花園街奪命大火重現

前天清晨，旺角花園街排檔疑遭縱火，發生四級火警，導致九死三十四傷，事件傷透全港市民的心。這火警與一年前花園街一宗火警類似，同樣是排檔着火，不幸的是這次火警造成嚴重傷亡，反映政府在改善排檔安全措施力度不足。

慘劇發生後，輿論及市民都認為花園街排檔是奪命元兇之一，希望政府加強監管或甚取締排檔；旅遊業界及民間卻認為應保留具本土特色的排檔。到底如何妥善處理排檔安全問題？大家可先了解街邊排檔的歷史及現況。

排檔是香港地區文化之一，遍布港九市區各處。在六十至七十年代，很多人因生活艱難，推出木製車仔或在路邊擺檔售賣各式物品，包括衣服、日用品、生果及小食等。後來小販愈來愈多，阻塞交通及影響市容，對居民帶來不便，政府便逐步將小販規範化，設定小販認可區。直到今年，港九市區共有一百二十三個小販認可區，不少以固定排檔形式經營，當中包括花園街的二百九十七個排檔攤位。

部分固定排檔販賣日用品、衣服及小飾品等乾貨，如旺角花園街、深水埗福華街、銅鑼灣渣甸坊及灣仔交加街等。也有以販賣濕貨為主，俗稱街市，如旺角廣東道近亞皆老街(又稱大街市)、旺角煙廠街及土瓜灣炮仗街等。除了固定排檔外，小販認可區亦有以活動形式經營，即是「朝行晚拆」，例子有女人街及廟街等。

針對不同攤檔靈活處理

經過前天四級大火，社會意識到固定排檔存在相當風險，危害市民生命安全，但商販對「朝行晚拆」有所保留。其實，政府可針對不同地區及經營模式的排檔，採取靈活手法處理。對於經營濕貨排檔，基於衞生考慮，政府可考慮鼓勵他們遷往附近市政大廈營業。事實上，早前有報道指，各區市政大廈有二千個空置檔位，政府雖曾以平價招租，但反應不佳。業界指檔位未能租出不是租金問題，而是人流欠佳、未有空調裝置等，政府可改善市政大廈的設備，吸引街邊濕貨排檔遷入。長遠而言，政府可在社區規劃時，興建設有足夠攤位及具完善設施的市政大廈，吸引濕貨排檔商販遷入。

對於販賣乾貨及短期難以尋找合適地點的濕貨固定排檔，可採取「朝行晚拆」形式經營，避免晚間發生火燒「連環排檔」的慘劇。針對商販反映執行困難及乏地存貨的問題，政府可安排社企聘請低技術勞工，協助每日安裝及清拆排檔，這將助年老商販執行「朝行晚拆」。另外，政府可安排一次性撥款，資助小商販將固定排檔改裝為流動攤檔，減輕小商販支出。

至於存貨問題，政府及區議會可協助覓地。以花園街排檔為例，附近花園街市政大樓三樓長期空置，短期可考慮供排檔商販存貨；長遠而言，政府可考慮在舊區重建時，預留地庫租予鄰近地區排檔商販存貨。

最後，政府應嚴厲執行扣分制，對強佔非劃準面積、擅自鋪設電綫，以及檔頂貼近鄰近大廈等商販進行扣分，扣滿分的商販將被取消牌照，以起阻嚇之用。

保留本土地區文化及維護小商販利益固然重要，但人命無價。經過花園街奪命大火後，社會各界應積極研究改善排檔經營環境，避免慘劇再次發生。

作者: 經濟動力林健鋒立法會議員 (文章刊於2011年12月2日星島日報A16)